Blog Gwadd: Niwtraliaeth maetholion

Mae llygredd maetholion cynefinoedd sensitif wedi dod yn un o'r cur pen mwyaf sy'n wynebu datblygwyr wrth iddynt gael eu gorfodi i liniaru effeithiau eu gweithgareddau ar fywyd gwyllt fel adar gwlyptir, pysgod a phryfed.

Fodd bynnag, mae'r broblem hefyd yn rhoi cyfle i dirfeddianwyr, yn enwedig y rhai sy'n barod i ddod o hyd i ffyrdd dychmygus o ddarparu'r gwelliannau amgylcheddol pwysig tra'n creu ffrydiau refeniw newydd ar gyfer eu busnesau eu hunain.

Mae datblygiad preswyl yn arwain at fwy o ddŵr gwastraff. Mewn ardaloedd yr effeithir arnynt mae hyn yn golygu bod mwy o faetholion fel nitrogen a ffosfforws yn canfod eu ffordd i gynefinoedd gwarchodedig, lle maent yn annog twf algâu a rhai planhigion sy'n gallu llwgu bywyd gwyllt o olau ac ocsigen — gydag effeithiau a allai fod yn drychinebus ar ecoleg cynefinoedd sensitif.

Mae'r materion cynllunio ar gyfer datblygwyr wedi deillio o gyfuniad cymhleth o ddeddfwriaeth a chyfraith achosion y DU sy'n deillio o'r UE, gyda'r canlyniad na all awdurdodau cynllunio lleol bellach ond cymeradwyo datblygiad os ydynt yn sicr na fydd yn arwain at unrhyw effeithiau andwyol ychwanegol ar unrhyw safle gwarchodedig sydd eisoes mewn cyflwr anffafriol.

Yn yr ardaloedd hyn, ni ellir rhoi caniatâd cynllunio hyd nes y sicrheir lliniaru priodol. Yn aml, nid oes cyflenwad digonol o liniaru hygyrch, ac mae datblygwyr wedi dod yn fwyfwy rhwystredig oherwydd diffyg ymateb cadarn gan y Llywodraeth i gyflwyno atebion. Mewn rhai ardaloedd, fel Gogledd Swydd Henffordd neu ranbarth Solent, mae datblygiad wedi cael ei atal i bob pwrpas ers bron i bedair blynedd gyda chanlyniadau pellgyrhaeddol i'r economi leol.

Yn ddiweddar, mae tirfeddianwyr arloesol wedi dechrau codi i'r her ac wedi cyflwyno atebion sy'n cynorthwyo cadwraeth y safleoedd gwarchodedig hyn ac yn caniatáu i ddatblygwyr gael adeiladu eto.

Yn erbyn y cefndir hwn y gall y ffermwr neu'r tirfeddiannwr dyfeisgar ddod o hyd i gyfle. Er y gall tirfeddiannwr ennill premiwm sylweddol ar werthu neu brydles tir amaethyddol i ddatblygwr sy'n ymrwymo i'w ailwyllo er mwyn lliniaru effeithiau maetholion eu datblygiad, mae yna opsiynau eraill sy'n dod yn fwyfwy deniadol.

Dyma dri.

1. Rhoi'r gorau i neu addasu menter

Ystyrir amaethyddiaeth gan yr awdurdodau i fod yn gyfrannu'n sylweddol at lygredd cyrsiau dŵr trwy drwytholchi gwrtaith a thail.

Pan fo menter fferm benodol yn arwain at effeithiau sylweddol o faetholion, fel uned foch ddwys neu weithrediad llaeth, gall ei rhoi'r gorau iddi neu ei addasu leihau'r effaith, a chynhyrchu credydau maetholion.

Mae mesur y gostyngiad mewn effaith yn gymhleth ac mae'n gofyn am ystyriaeth ofalus a diwydrwydd dyladwy priodol (cyfreithiol a gwyddonol) i sefydlu gallu lliniaru tebygol y fenter. Bydd cael cyngor cynnar ar oblygiadau treth hefyd yn bwysig iawn i'r tirfeddiannwr gan eu bod yn ystyried strwythur y trafodiad i monetiseiddio'r credydau maetholion.

Yn dibynnu ar y math o liniaru sy'n cael ei ddefnyddio, efallai y bydd dal yn bosibl cynnal gweithgarwch amaethyddol ar y fferm. Byddai tirfeddiannwr hefyd ei hun yn gallu ystyried y cyfleoedd datblygu ar gyfer unrhyw adeiladau fferm a adawyd yn segur ar y safle oherwydd rhoi'r gorau i'r gweithgaredd amaethyddol neu'r gostyngiad mewn gweithgarwch amaethyddol.

1. Creu gwlyptiroedd newydd

Yn hanesyddol, mae gwlyptiroedd wedi cael eu draenio at ddefnydd amaethyddol neu ddiwydiannol. Nid yw hyn yn gyfyngedig i'r DU ond mae'n bryder byd-eang, gyda rhai astudiaethau'n amcangyfrif bod maint y gwlyptiroedd naturiol wedi gostwng 35% ers 1970, gydag amaethyddiaeth yn brif achos.

Mae Natural England yn nodi creu gwlyptiroedd fel ffordd dda o leihau maetholion yn canfod eu ffordd i afonydd ac aberoedd, ac rydym wedi gweld tirfeddianwyr preifat yn creu gwlyptiroedd o dan gytundebau cyfreithiol gydag awdurdodau cynllunio lleol ac yn gwerthu'r credydau maetholion i ddatblygwyr. Er y gall sefydlu gwlyptiroedd fod yn ddrud, mae ganddynt ddwy fantais arall i dirfeddianwyr. Yn gyntaf, nid ydynt o reidrwydd yn cyfyngu'r gweithrediadau amaethyddol ar weddill y tirdaliad; ac, yn ail, byddent hefyd yn debygol o gynhyrchu unedau bioamrywiaeth y gellir eu “pentyrru” ar ben y credydau maetholion a'u gwerthu ar wahân i ddatblygwyr a fydd yn gorfod cyflawni'r gofyniad statudol o Ennill Net Bioamrywiaeth ym mis Tachwedd 2023.

1. Uwchraddio tanc septig

Gall uwchraddio tanciau septig i weithfeydd trin pecynnau i leihau llygredd maetholion liniaru datblygiad mewn mannau eraill yn yr ardal drwy gytundeb cyfreithiol gyda'r awdurdod cynllunio lleol (y cyfeirir ato yn aml fel cytundeb Adran 106).

Gall yr opsiwn hwn weithio'n dda ar ystadau gyda nifer o eiddo sy'n defnyddio hen danciau septig, ac mae'n ffordd arbennig o ddefnyddiol i dirfeddianwyr liniaru effeithiau eu datblygiadau eu hunain heb effeithio ar unrhyw un o'u gweithgareddau amaethyddol eraill.

Mae'n bwysig nodi, lle mae'r lliniaru'n deillio o uwchraddio tanciau septig lluosog, y bydd angen i berchnogion tir ystyried yn ofalus nid yn unig y cytundebau cyfreithiol gyda'r awdurdod cynllunio lleol ond hefyd gyda'r datblygwr gan y gallai fod angen contract gwaith ar gyfer cynnal uwchraddiadau'r tanc septig hefyd.

Sicrheir lliniaru maetholion trwy gytundeb s106 i rwymo (yn barhaol) y tir sydd yn cyflawni'r gwelliant amgylcheddol. Pan fo cynllun lliniaru yn darparu swm sylweddol o gredydau, gellir creu fframwaith cyfreithiol o fewn cytundeb s106 i alluogi gweithredu 'banc credyd' ffosffad (neu nitrad) a dyrannu'r credydau hynny i ddatblygwyr. Os cynhyrchir unedau bioamrywiaeth hefyd, yna bydd angen i berchnogion tir ystyried cofrestru'r safle ar y gofrestr ennill bioamrywiaeth oddi ar y safle sydd i'w chyflwyno gan y Llywodraeth i hwyluso'r broses o werthu unedau.

Gyda rheolaeth ofalus, tra bod cytundeb s106 yn cael ei gwblhau gydag awdurdod cynllunio lleol ar gyfer cynllun a fyddai'n cynhyrchu credydau dros ben, gellid cydweithio â'r cytundebau dyrannu gyda datblygwyr. Gallai hyn helpu i leihau risgiau sy'n gysylltiedig â chostau datblygu'r cynigion tra'n darparu bwndel o gontractau y gallai benthyciwr fod yn barod i ddarparu cyllid yn eu herbyn ar gyfer sefydlu'r mesurau lliniaru, fel gwlyptir newydd.

Mae Harvey Davies yn Gyfreithiwr yn nhîm Amaethyddiaeth Thrings, sy'n cefnogi tirfeddianwyr, ffermwyr, cynhyrchwyr bwyd a chymunedau gwledig. Darganfyddwch fwy yma.