Mater trethu ar gyfer eiddo gwledig

Bwriad ymgynghoriad diweddaraf Llywodraeth Cymru, Treth Gyngor Decach (Cam 2) sy'n cau ym mis Chwefror, yw creu “system fwy blaengar (a fyddai) yn symud y patrwm talu presennol oddi wrth y rhai sydd â'r lleiaf, ac yn ei gwneud yn ofynnol i'r rhai sydd â'r mwyaf wneud mwy o gyfraniad.” Mae'r cynigion yn cynrychioli cam yn ôl mewn unrhyw gynnydd a wneir ym maes prawf gwledig - y ddealltwriaeth honno sydd ei hangen yn fawr drwy gydol y llywodraeth - bod pobl a busnesau gwledig yn aml yn cael eu hunain yn ddioddefwyr (weithiau'n anfwriadol) - polisi trefol meddyliol.

Gadewch i ni beidio â bod yn syml amdano. Nid yw pob eiddo band uwch mewn cymunedau gwledig, ac mae ein trefi a'n dinasoedd yn sicr yn cynnwys “cymdogaethau cefnog.” Ond mae ardaloedd gwledig yn cynnwys nifer anghymesur o eiddo a allai - oherwydd eu lleoliad - gael eu hailbrisio ar lefel uwch o dan y cynigion newydd. Lle mae cartrefi o reidrwydd yn agos at fusnesau gwledig nid oes llawer o opsiynau i'r preswylwyr adleoli.

Rhagosodiad o'r cynigion yw y gall trigolion eiddo canfyddedig o werth uwch yng nghefn gwlad dalu mwy - nid yw hyn yn fwy na rhagdybiaeth wleidyddol ddisail.

Rhaid i ni dderbyn bod problem wirioneddol yn y rhan hon o gyllid cyhoeddus. Mae Treth y Cyngor yn codi tua £2.4 biliwn yng Nghymru. Mae'n talu nid am gasglu binau yn unig, cynnal a chadw ffyrdd a goleuadau strydoedd, ond gofal cymdeithasol, plismona, ysgolion a llawer mwy. Byddai llawer o bobl wledig yn tynnu sylw at gyflwr y ffyrdd ac absenoldeb goleuadau stryd cyn gwneud sylwadau ar wasanaethau cyhoeddus eraill sy'n llai gweladwy. Nid yw'n hawdd rhedeg cyngor: busnesau cyllidebol gwerth miliynau o bunnoedd gyda rhwymedigaethau statudol anhyblyg sy'n cael eu rhedeg i raddau helaeth gan bwyllgorau. Rydym yn dod yn fwy cyfarwydd â thoriadau parhaol a'r posibilrwydd y gallai Prif Swyddogion Cyllid awdurdodau lleol ddod yn ofynnol i gyhoeddi Hysbysiad Adran 114 — datgan methdaliad i bob pwrpas.

Ar wahân i gost uwch popeth, problem enfawr yng Nghymru yw'r nifer fawr o aelwydydd sydd wedi'u heithrio rhag talu'r Dreth Gyngor - dros 40 y cant ohonynt. Nid yw Llywodraeth Lafur Cymru yn gweld unrhyw gyfle i gynyddu nifer yr aelwydydd sy'n cyfrannu - ond ychydig er hynny. Ar yr un pryd mae'r Llywodraeth yn dweud ei bod “ddim yn ceisio cynyddu swm y Dreth Gyngor a godwyd yn gyffredinol oddi wrth dalwyr Treth Gyngor.”

Dyma'r cyd-destun rydym yn gweld trethi eraill a reolir gan awdurdodau lleol yn dod i'r ffrâm: rhai presennol, fel Treth Busnes - neu rai newydd, fel yr Ardoll Ymwelwyr arfaethedig. Gellir dadlau, y rhai yr effeithir arnynt fwyaf yw'r awdurdodau lleol eu hunain, a fydd yn gorfod casglu a gwario — yn ymwybodol y bydd eu perfformiad wrth wneud hynny yn effeithio ar eu Grant Llywodraeth Ganolog. Yn gyffredinol, gostyngwyd y cyllidebau hyn tua 40 y cant yn y degawd cyn y pandemig - yna cynyddwyd i helpu i fynd i'r afael â'r argyfwng - ac erbyn hyn mae llywodraeth ganolog yn edrych (neu'n hytrach yn teimlo nad oes ganddi unrhyw opsiwn) i leihau eto - a dod o hyd i ffyrdd newydd o wella refeniw.

Yn yr ail Ymgynghoriad Llywodraeth Cymru hwn ar y pwnc, cynigir tri opsiwn o newid ymylol, canolig a mwy radical - ac yn yr un modd tri dewis o ran cyflymder cyflwyno. Y cynnig lleiaf radical yw ailbrisio eiddo gan ddefnyddio fersiwn ddiwygiedig o'r naw band Treth Gyngor presennol. Yn ail rydym yn cael cynnig cadw'r naw band, ond newid mewn cyfraddau treth o fewn y bandiau i gynyddu refeniw o'r bandiau uwch. Yr opsiwn mwyaf radical yw cynyddu nifer y bandiau o naw i ddeuddeg, gan greu band gwaelod newydd ond dau fand newydd ar y brig. Bydd y deuddeg band hyn yn cael eu hail-ddiffinio er mwyn creu “newid cyson” o fewn y bandiau - ond yn gwthio baich treth uwch i'r brig.

Mae'r ddogfen Ymgynghori yn cydnabod, “Bydd unrhyw symudiadau i wneud y system yn decach ac yn fwy blaengar yn anochel yn creu enillwyr a chollwyr.” Byddwn am ddeall pa feini prawf sy'n cael eu cymhwyso — ac os oes proses apelio yn bodoli. Mae'n codi cwestiwn perthnasol: faint mae'n ei gostio i gynnal adolygiad sylfaenol o'r holl eiddo hynny?

Wrth ymateb i'r Ymgynghoriad ar ran aelodau CLA, rydym wedi annog Llywodraeth Cymru i atal ei hun rhag newid radical ac i gyflwyno unrhyw newid yn raddol. Rydym yn galw ar i'r Llywodraeth ac awdurdodau lleol ddeall effaith y cynigion ar eiddo gwledig — a deall anhyblygrwydd byw a gweithio yng nghefn gwlad. Yn yr un modd, byddem yn annog llywodraeth ganolog a llywodraeth leol i ailystyried a gwella'r ddarpariaeth gwasanaeth i ardaloedd gwledig.

Mae gennym ymdeimlad, fodd bynnag, nad yw Llywodraeth Cymru yn dal unrhyw gwala ynghylch ble mae am fynd yma. Mae'n annhebygol y bydd y mater yn cael ei ddatrys cyn etholiadau nesaf y Senedd — gallai treth (mewn gwahanol ffurfiau) ddod yn asgwrn cynnen. Tan hynny, byddwn yn parhau i ddioddef cyflwr y ffyrdd a gofyn os yw refeniw ein hawdurdodau lleol yn cynyddu, faint mwy fydd yn cael ei wario ar gyfleusterau a gwasanaethau gwledig.