Briff y Mesur Twristiaeth i Aelodau'r Senedd

Mae twristiaeth yn rhan hanfodol o economi wledig Cymru, gan ddarparu incwm hanfodol i filoedd o fusnesau. Yn 2022, gwnaeth trigolion y DU tua 9 miliwn o deithiau dros nos i Gymru, gyda 87 miliwn o ymweliadau dydd yn cyfrannu ymhellach at economïau lleol. Mae diwydiannau sy'n gysylltiedig â thwristiaeth yn cyfrif am 11.8% o gyflogaeth yng Nghymru, gyda 77% o'r swyddi hyn mewn lletygarwch.

Mae ffermio yn chwarae rhan allweddol yn nhwristiaeth Cymru, gyda thua 3,000 o fusnesau fferm wedi arallgyfeirio i dwristiaeth, gan gynnig llety, gwersylla, profiadau fferm, a chynnal digwyddiadau. Mae llwyddiant y mentrau hyn yn dibynnu ar Gymru yn parhau i fod yn gyrchfan gystadleuol a deniadol i ymwelwyr.

Er gwaethaf hyn, mae Bil Twristiaeth (Ardoll Ymwelwyr) arfaethedig Llywodraeth Cymru yn cyflwyno treth ar arosiadau dros nos, symudiad sy'n perygl annog i ymwelwyr, lleihau gwariant dros nos, a niweidio busnesau bach.

Byddai'r Bil Twristiaeth (Ardoll Ymwelwyr) arfaethedig yn cyflwyno treth ar arosiadau dros nos yng Nghymru, gan ei gwneud yn ofynnol i ymwelwyr dalu tâl ychwanegol wrth archebu llety fel gwestai, gwely a brecwst, a llwybrau gwyliau. Nod yr ardoll, a fyddai'n cael ei phennu a'i chasglu gan awdurdodau lleol, yw creu cyllid ar gyfer gwasanaethau twristiaeth lleol. Fodd bynnag, codwyd pryderon ynghylch ei effaith bosibl ar nifer yr ymwelwyr, busnesau gwledig, a chystadleurwydd Cymru fel cyrchfan i dwristiaid, yn enwedig o'i gymharu â rhannau eraill o'r DU lle nad oes treth o'r fath yn bodoli.

Yr wythnos diwethaf, anfonodd CLA Cymru friffio at Aelodau'r Senedd yn amlinellu ei wrthwynebiad i'r Ardoll Dwristiaeth.

Mae ein briffio yn tynnu sylw at bedair risg mawr a achosir gan y Bil:

1. Niwed Economaidd a Niferoedd Ymwelwyr sy'n Gostwng

• Mae Llywodraeth Cymru yn rhagweld dim ond gostyngiad o 1.6% mewn ymwelwyr, ond gallai hyd yn oed hyn gostio £40 miliwn i'r diwydiant.
• Efallai y bydd ymwelwyr yn dewis aros yn Lloegr, gan wneud teithiau dydd i Gymru yn hytrach na gwario arian ar lety, bwyd, ac atyniadau lleol.
• Mae ymwelwyr dros nos yn gwario pedair gwaith yn fwy na thrippers dydd (£184 y daith yn erbyn £42). Os bydd llai o bobl yn aros dros nos, bydd busnesau gwledig yn dioddef.

2. Busnesau bach fydd yn dwyn y baich

• Mae'r ardoll yn trin darparwyr llety bach, annibynnol yr un fath â chadwyni gwestai mawr, gan greu cae chwarae annheg.
• Mae'r trothwy ar gyfer talu'r dreth yn rhy isel (£1,000 mewn refeniw). Mae hyn yn golygu y bydd hyd yn oed Brecwst bach ac arosiadau fferm yn cael eu dal mewn biwrocratiaeth ychwanegol.
• Bydd yn rhaid i fusnesau wario mwy ar weinyddiaeth, meddalwedd a hyfforddiant dim ond er mwyn cydymffurfio.

3. Mae'r Ardoll yn Rhy Eang ac yn anghymesur

• Mae plant a babanod wedi'u cynnwys yn y dreth — er gwaethaf eu heffaith ddibwys ar seilwaith.
• Bydd teithwyr busnes, sy'n dod â buddsoddiad i Gymru, hefyd yn cael eu trethu, gan leihau teithio cynadleddau a chorfforaethol o bosibl.
• Gellid codi tâl hyd yn oed ar drigolion Cymru, gan annog mwy o bobl i wyliau mewn mannau eraill yn lle hynny.

4. Nid oes gan y Polisi Dystiolaeth Glir

Un o'n pryderon mwyaf yw nad oes gan Lywodraeth Cymru ddigon o ddata i gyfiawnhau'r polisi hwn.

Mae'r Athro Calvin Jones, a oedd yn awdur Asesiad Effaith Economaidd Llywodraeth Cymru ei hun, wedi cyfaddef:
“Ychydig iawn y mae Llywodraeth Cymru yn gwybod am sut mae'r economi dwristiaeth yng Nghymru yn gweithio.”

Dywedodd hefyd wrth y Pwyllgor Cyllid:
“Mae'n lle anghyfforddus iawn i Aelodau'r Senedd fod pan maen nhw'n ceisio gwneud polisi neu bolisi archwilio ar dwristiaeth.”

Mae'r economi ymwelwyr yn cefnogi ystod amrywiol o fusnesau yng Nghymru, o fythynnod gwyliau a Brecwst a Brecwst i arosiadau fferm a darparwyr gweithgareddau awyr agored. O ystyried y pwysau ariannol ar fusnesau gwledig, nid nawr yw'r amser i gyflwyno costau ychwanegol ac ansicrwydd. Yn arbennig gan nodi'r pwysau sydd eisoes yn sylweddol o bob ochr, gan gynnwys BPR, rheolau 182 diwrnod, cynllunio, Parciau Cenedlaethol ac Erthygl 4 yn Sir Benfro.

Rhaid i Lywodraeth Cymru fynd i'r afael â phryderon allweddol cyn bwrw ymlaen â'r Bil:

• A fydd busnesau bach gwledig yn derbyn cymorth i reoli'r baich gweinyddol ac ariannol?
• A fydd yr ardoll yn cael ei chymhwyso'n gyson ledled Cymru, neu a fydd awdurdodau lleol yn gosod cyfraddau gwahanol, gan greu loteri cod post?
• Sut y bydd taliadau ardrethi premiwm yn cael eu gosod, ac a fyddant yn cyd-fynd ag anghenion economaidd pob rhanbarth?
• Ble fydd yr arian yn mynd? Faint o'r refeniw fydd yn cael ei ailfuddsoddi mewn gwasanaethau twristiaeth?

Mae cyflwyno ardoll twristiaeth heb dystiolaeth glir ac ystyriaeth briodol o'i heffaith yn peryglu niweidio'r union fusnesau sy'n gwneud Cymru'n gyrchfan unigryw a ffyniannus i ymwelwyr.

Rhaid i Lywodraeth Cymru ailystyried y polisi hwn a gweithio gyda busnesau i sicrhau dull teg a chynaliadwy tuag at ariannu twristiaeth.

Os oes gennych unrhyw astudiaethau achos neu os oes angen cyngor arnoch chi. Ein harweinydd CLA Cymru ar dwristiaeth yw Emily Church a Jacqui Pearce ar Faterion Allanol. Wrth gwrs mae unrhyw un o'n tîm yn hapus i helpu.