Ni fydd hyn yn datrys yr argyfwng tai!

Nid yw'n anghyfreithlon i fod yn berchen ar ail gartref yng Nghymru. Fodd bynnag, mae perchnogion bwthynnau gwyliau neu fflatiau bellach yn teimlo un o bennau miniog yr hyn y mae Llywodraeth Cymru yn ei alw'n “ymagwedd tri phwys” o fynd i'r afael â'r argyfwng tai. Y llynedd Cymru oedd y genedl gyntaf yn y DU i roi'r pŵer i awdurdodau lleol godi cynnydd o 100 y cant mewn ail gartrefi. Yn ystod y misoedd diwethaf, efallai y bydd ail berchnogion tai wedi dod yn llai cyfforddus eto, gan fod y mater yn ymddangos bod wedi croesi'r trothwy ideolegol lle mae emosiynau yn dal effaith fawr. Mae'r cyfryngau newyddion wedi portreadu'n negyddol perchnogion tai gwyliau nad ydynt yn lleol, ac mae dadleuon wedi ymddangos ynghylch dadleoli diwylliannol y gymuned Gymreig leol. I lawer, mae'r Cytundeb Cydweithredu a wnaed ym mis Tachwedd rhwng Llywodraeth Lafur Cymru a Phlaid Cymru, yn golygu bod diwylliant ac iaith Cymru yn debygol o chwarae rhan fwyfwy amlwg yng ngwleidyddiaeth Cymru. Eisoes, ers i'r Cytundeb gael ei wneud ym mis Tachwedd, mae'r Rhaglen Lywodraethu wedi'i diwygio i gynnwys cyfeirio at “gapio” nifer yr ail gartrefi; dod â mwy o gartrefi i “berchnogaeth gyffredin” a hefyd drwyddedu gosod gwyliau.

Fel y mae pethau'n sefyll, mae'r mater wedi dod i ben wrth i Lywodraeth Cymru ymgynghori ar Ddeddfwriaeth Cynllunio a Pholisi ar gyfer Ail Gartrefi a Chwyliau Tymor Byr. Yn agored i ymatebion tan ddiwedd mis Chwefror, mae'r Llywodraeth yn cynnig creu dosbarthiadau penodol o gartrefi cynradd, cartrefi uwchradd a llestri gwyliau - a'u trin yn benodol wrth gynllunio. Yn anochel, mae'n codi cwestiynau am ddiffiniadau, dyfalu am fwriad, a phryderon am effaith. Ac mae llu o resymau pam fod gan bobl fwy nag un lle trigo: gofynnwch i Aelod Gogledd Cymru o'r Senedd er enghraifft, neu unrhyw un nad yw perthnasoedd personol a theuluol yn cydymffurfio â'r hen derm hwnnw “niwclear.”

Mae'r cyfan yn ymwneud ag argaeledd tai fforddiadwy. Nid yw'r mater yn unigryw yma, wrth gwrs, felly bydd gan lywodraeth mewn mannau eraill ddiddordeb yn yr hyn y mae Cymru'n ei wneud. Mae'r pandemig wedi gwaethygu'r broblem: mwy o alw am aros, a mwy o alw am dai gan weithwyr swyddfa gynt sydd bellach yn disgwyl gweithio gartref.

Cyflwynodd Llywodraeth Cymru y lefel flynyddol uchaf o gartrefi cymdeithasol ers dechrau cofnodion yn 2008. Adeiladwyd tua 19,000 o dai newydd yn ystod y flwyddyn 2019-20. Mewn gwirionedd, ar ôl gwario mwy na £2 biliwn yn nhymor diwethaf y Senedd, mae targedau yma yn cael eu cyrraedd. Wrth fynd i'r afael â'r “llenwi'r broblem gasgen sy'n gollwng,” mae mentrau amrywiol bellach yn bodoli i adeiladu cartrefi fforddiadwy a'u cadw felly.

Ond beth am yr ail fater cartref? Pa mor finiog y gall y prong fod, a fydd mewn gwirionedd yn helpu'r mater tai? A allai effeithio yn niweidiol ar economi sy'n fwyfwy dibynnol ar dwristiaeth - diolch, yn rhannol, i bolisi Llywodraeth Cymru - gan gynnwys y pwysau a roddir ar ffermydd i arallgyfeirio? Yn gynharach eleni, galwodd CLA Cymru ar Lywodraeth Cymru i beidio â gwneud busnesau gwledig yn ddioddefwyr anfwriadol o ddeddfwriaeth a fwriadwyd i fynd i'r afael â materion anghysylltiedig, yma.

Mae ymchwil a wnaed gan Lywodraeth Cymru ei hun yn datgelu gwir natur y mater. Yn cael ei gynnig fel tystiolaeth i gefnogi'r broses ymgynghori, rydym yn dysgu bod 24,423 o ail gartrefi yma (heb gynnwys unedau, sy'n codi trethi busnes). Darllenwn fod ychydig dan 5,000 ohonynt yng Ngwynedd, ychydig dan fil yn llai yn Sir Benfro. Mae'n ddiddorol gweld bod yn y ddwy ddinas Caerdydd ac Abertawe adroddwyd bod 4,000 a 3,000 yn y drefn honno. Mae'n llai na'r disgwyl, er yn arwyddocaol: yn rhagweladwy os taflwch sylw ar Dwyfor a Beddgelert (er enghraifft), mae'n dweud wrthym mai ail gartrefi yw 40 a 23 y cant, yn y drefn honno, o'r stoc dai leol. Lle mae'r broblem yn bodoli, mae'n ddifrifol.

Mae mwy o broblemau yn mwdlyd y dyfroedd. Efallai y bydd llawer o gartrefi gwyliau yn anaddas, am ryw reswm neu'i gilydd, i fod yn annedd barhaol. Yn ôl yng Nghymru, roedd tarddiad llawer o ail gartrefi yn llety perthnasau oedrannus ynghlwm wrth eiddo teuluol. Heddiw mae'r eiddo hyn yn debygol o fod yn rhan o fusnes a lle mae busnes mae yna refeniw, sydd o fudd i'r economi nid yn unig drwy'r trafodiad gosod, ond gwariant eilaidd: “y punt twristaidd.” Hyd yn oed yng nghyd-destun yr argyfwng tai, nid oes rhaid ei swyno arno a rhaid ei gyflwyno i'r ymgynghoriad fel tystiolaeth.

A beth am ddylanwad y safleoedd archebu llety ar-lein heb eu rheoleiddio? I bob pwrpas yn “siop naid” ar gyfer twristiaeth, mae'r cysyniad hwn wedi taflu pêl gromlin i'r farchnad ar osod gwyliau. O ran hynny, ble mae carafanau statig yn ffitio? Gall y rhain fod yn fawr ac yn iachus. Mae'n amlwg nad ydyn nhw'n addas iawn i fod yn anheddau parhaol, ond fel ail gartrefi neu wyliau yn gadael, a ddylent osgoi rheoliadau sy'n targedu brics a morter?

Yn olaf, gadewch i ni ddeall bod eiddo wedi bod yn darged ar gyfer buddsoddi tra bod pensiynau wedi perfformio'n wael dros yr ugain mlynedd diwethaf. Wrth ymddeol, roedd gan yr ail berchnogion tai hyn yr opsiwn o symud i'w buddsoddiad neu wireddu'r ased fel incwm ymddeol. Efallai y bydd hyn yn cael ei atal ochr yn ochr â gwelliant yn opsiynau a rhagolygon pensiynau.

Rydym wedi cefnogi safbwyntiau'r aelodau ers tro bod angen i'r drefn gynllunio fod yn alluogi newid cadarnhaol. Yn y cyd-destun gwledig, mae tir ac mae adeiladau addas y gellir eu datblygu at ddefnydd preswyl. Ni all y Llywodraeth fforddio'r moratoriwm ar ddatblygu oherwydd lefelau uchel ffosffadau mewn dalgylchoedd afonydd i fynd ymlaen am byth. Yn yr un modd, dywedodd ein Gweinidog Newid Hinsawdd, Julie James AS, wrthym nad yw'r rheoliadau Safonau Effeithlonrwydd Ynni Isafswm (MEES) o San Steffan yn addas i'r diben. Yma gwyddom fod llawer o anheddau gwledig a adeiladwyd yn draddodiadol (a dymunol) yn cael eu tynnu o'r farchnad osod i bob pwrpas. Mae hwn yn un twll yn y “bwced sy'n gollwng” y gellir ei blygio.

Byddwn yn ymateb i'r broses ymgynghori ym mis Chwefror — ac rwy'n croesawu eich profiadau a'ch barn cyn diwedd mis Ionawr. Y ffaith yw, er bod gennym ein pryderon ynglŷn â rhannau o'r “ymagwedd tair ochr” a'r canlyniadau anfwriadol i ffermydd a busnesau gwledig, teimlwn fod yn rhaid mynd i'r afael â'r argyfwng tai. Mae llawer ohonom yn amheus y bydd cyfraddau treth gyngor uwch yn lleihau nifer yr ail gartrefi - fel y dywedodd un aelod wrthyf, “Os gallwch fforddio cartref gwyliau o £750,000, gallwch fforddio talu treth gyngor dwbl.” Digon teg, efallai, os bydd yr arian a godir yn cael ei wario ar fwy o dai.

Yn olaf, dywedodd un rheolwr fferm ifanc, a gafodd ei gyfweld ar gyfer nodwedd cylchgrawn Land & Business diweddar, wrthyf pa mor anodd ei fod yn dod o hyd i le fforddiadwy i fyw. Nid oedd hyn mewn ardal fawr i dwristiaid: fferm ar gyrion Pen-y-bont ar Ogwr yw hon. Mae'n un o'n cenhedlaeth nesaf o aelodau CLA. Yn ddiddorol, arweiniodd un aelod gonsensws mewn cyfarfod cangen diweddar a fynychodd dda pan ddywedodd y geiriau, “Mae'n anfoesol ac anymarferol bod cartrefi da yn wag trwy rannau hir o'r flwyddyn.”

Cynigiwch eich barn, drwy e-bost: Emily.church@cla.org.uk, neu ffoniwch ni i sgwrsio gydag Emily: 01547 317085.