Mae angen eglurder, cydweithredu a chysondeb er mwyn mynd i'r afael â llifogydd mewndirol

Mae fferm Maurice Jones yn Sir Drefaldwyn yn nalgylch Afon Hafren, gogledd-ddwyrain yr Amwythig, wedi gorlifo yn fwy rheolaidd yn ystod y blynyddoedd diwethaf. “Mae rhyw 500 erw yn cael eu heffeithio yn flynyddol - ac mae'r bygythiad o lifogydd trwy gydol y flwyddyn hefyd - gan gynnwys yn yr haf. Gall y busnes golli miloedd mewn cnydau a gollwyd: silwair a thâr. Ond nid yw'n ymwneud â'r cnydau a gollwyd yn unig,” meddai Maurice, “Rydym yn colli uwchbridd gwerthfawr ac yn ei le rydym yn gadael gyda symiau mawr o sothach. Mae'n rhaid i ni glirio hyn yn ofalus er mwyn atal gwrthrychau peryglus rhag cael eu bwyta gan dda byw.”

“Efallai mai newid yn yr hinsawdd yw'r grym y tu ôl i gynyddu llifogydd, ond mae'n rhaid i ni addasu ein cynlluniau a gweithio gyda'n gilydd i fod yn barod yn well a gwella sut rydym yn mynd i'r afael â phroblem pan fydd yn digwydd.”

Mae tirfeddianwyr yng Nghymru a Lloegr yn dal yr allwedd i ddiogelu cymunedau gwledig, lleihau'r perygl o lifogydd, cynyddu gwydnwch i sychder a gwella ansawdd dŵr, yn ôl adroddiad newydd a ryddhawyd gan Gymdeithas Tir a Busnes y Wlad (CLA), sy'n cynrychioli 28,000 o dirfeddianwyr a ffermwyr yng Nghymru a Lloegr.

Mae'r Swyddfa Dywydd yn rhagweld bod y perygl o lifogydd wedi cynyddu o leiaf 20% a hyd at 90%. Mae newid yn yr hinsawdd yn golygu bod y gaeafau'n mynd yn fwy ysgafn a gwlypach. Mae afonydd Cymru wedi profi llifogydd mawr — prin all anghofio Stormydd Christoph, Bella, Francis, Dennis, a Ciara yn ystod y ddwy flynedd ddiwethaf yn unig. Ychydig fisoedd cyntaf 2021 gwelwyd un o'r Ebrill sychaf a gofnodwyd, ac yna un o'r Mays gwlypaf. Mae Cymru'n ffynhonnell hanfodol o ddŵr ffres i Gymru a Lloegr ac mae ein prif dalgylchoedd afonydd yn agored i orlifo hirdymor.

Yr effaith ar ffermydd Cymru fu tir hirfoddi, colli uwchbridd a chnydau, difrod i ardaloedd pori a cholli capasiti stocio byw. Mae rhai cymunedau gwledig wedi dod yn ynysig, cartrefi wedi difetha, seilwaith wedi difrodi. Mae un tirfeddiannwr wedi cyfrifo bod cyfnod sy'n cyflwyno 4 modfedd o law yn ei ardal yn cynhyrchu dros 5 miliwn tunnell o ddŵr, y mae'n rhaid ei reoli yn y gronfa ddŵr gerllaw.

Mae Strategaeth Dŵr y CLA: gweledigaeth ar gyfer yr amgylchedd dŵr i bapur polisi 2030, yn esbonio, o ystyried y fframwaith polisi cywir, y gallai tirfeddianwyr chwarae rhan allweddol wrth wella'r amgylchedd dŵr ehangach drwy harneisio atebion sy'n seiliedig ar natur, am gost gymharol isel.

O dan lu o ddeddfwriaeth yn y ddwy wlad, mae rhai sy'n effeithio ar asedau unigol, ar hyn o bryd, Asiantaeth yr Amgylchedd Cyfoeth Naturiol Cymru (CNC) Lloegr, a chyrff eraill megis Awdurdodau Llifogydd Lleol Arweiniol (LLFAs), a Byrddau Draenio Mewnol (IDBs), yn rhannu cyfrifoldeb gyda thirfeddianwyr a ffermwyr am amddiffynfeydd rhag llifogydd. Fodd bynnag, mae'r awdurdodau yn aml yn rhy araf i ymateb i gynnal a chadw hanfodol yr amddiffynfeydd rhag llifogydd presennol, rheoli lefelau cronfeydd dŵr a llwybrau draenio hanfodol gan adael llawer o gymunedau gwledig yn agored i lifogydd difrifol.

Mae llawer o berchnogion tir eisoes yn camu i fyny ac yn diogelu eu cymunedau lleol, ond yn aml maent yn cael eu traethu gan ddiffyg eglurder ynghylch cyfrifoldebau a phrosesau gwneud penderfyniadau a allant ymgymryd â'r gwaith cynnal a chadw eu hunain. Yng Nghymru, mae byrddau draenio lleol allweddol wedi'u cynnwys i CNC ac mae hyn wedi colli ffocws ac arbenigedd lleol lle mae ei angen fwyaf. Yn Lloegr, yn dilyn argyfwng llifogydd Lefelau Gwlad yr Haf yn 2014, roedd atgyfodiad ateb o'r fath a'r camau hanfodol a gymerwyd yn atal ailadrodd pan brofodd llawer o systemau afonydd Cymru sefyllfa llifogydd difrifol. Mae hyn yn profi bod y partneriaethau hyn a arweinir yn lleol mewn sefyllfa llawer gwell nag asiantaethau'r llywodraeth genedlaethol i gynnal ein systemau afonydd, felly mae'r CLA yn dadlau y dylid caniatáu i'r sefydliadau hyn gymryd drosodd gyfrifoldeb dros brif afonydd Cymru.

Mae rhai tirfeddianwyr bellach yn defnyddio eu tir i liniaru peryglon llifogydd drwy brosiectau Rheoli Perygl Llifogydd Naturiol (NFM). Mae'r rhain wedi profi i fod yn hynod effeithiol. Gallant olygu creu gwlyptiroedd a chorsydd heli, neu blannu coed i sefydlogi glannau afonydd, gyda'r nod o arafu llif y dŵr, ei helpu i gael ei amsugno, a hefyd wella bioamrywiaeth, ansawdd dŵr, argaeledd dŵr a storio carbon.

Er mwyn grymuso tirfeddianwyr a'u cefnogi yn eu hawydd i ddiogelu cymunedau lleol a lliniaru perygl llifogydd, mae angen i'r llywodraeth ddarparu cymorth digonol drwy bolisi. Er mwyn sicrhau bod hyn yn digwydd, mae'r CLA yn galw am:

• Hawliau a chyfrifoldebau tirfeddianwyr — CNC a'r EA i wneud hawliau a chyfrifoldebau tirfeddianwyr yn glir er mwyn caniatáu ar gyfer gwaith amddiffyn llifogydd effeithiol a hyblyg, gan helpu i osgoi llifogydd diangen o eiddo gwledig.
• Cynnal asedau amddiffyn rhag llifogydd — Mwy o gyllid gan y llywodraeth yng Nghymru a Lloegr ar gyfer cynnal a chadw asedau amddiffyn rhag llifogydd presennol, ar ben y cyllid sydd eisoes wedi'i glustnodi ar gyfer asedau amddiffyn rhag llifogydd newydd, a fyddai'n darparu amddiffynfeydd llifogydd cost effeithiol tra'n gwella'r amgylchedd.
• Rheoli llifogydd sy'n canolbwyntio ar dalgylchoedd — Llywodraeth i ganiatáu ar gyfer mwy o ddulliau lleol a hyblygrwydd, protocolau ar gyfer rhyddhau cronfeydd dŵr cyn cyfnodau perygl llifogydd i greu capasiti storio dŵr y mae ei angen yn fawr, a mwy o allu a pharodrwydd i ddad-sieli afonydd a sianeli dŵr i atal rhwystr. Mae angen rhoi cyfrifoldebau risg llifogydd i'r cyrff sydd mewn sefyllfa orau i gyflawni'r dasg.

Dywed Cyfarwyddwr CLA Cymru, Nigel Hollett: “Rydym am weld Cyfoeth Naturiol Cymru ac Asiantaeth yr Amgylchedd yn cynnal eu cyfrifoldebau am gynnal a chadw hanfodol, a lle nad ydynt yn gallu cynnal amddiffynfeydd rhag llifogydd yn ddigonol, i drosglwyddo'r cyfrifoldeb i'r sefydliad sydd mewn sefyllfa orau i wneud hynny. Mewn rhai amgylchiadau bydd hyn i fyrddau draenio mewnol lleol, partneriaethau perygl llifogydd a sefydlwyd yn arbennig fel Awdurdod Afonydd Gwlad yr Haf, neu, lle bo'n briodol, rheolwyr tir lleol. Mae llawer o'r rheolwyr tir hyn eisoes yn chwarae rhan hanfodol wrth ddefnyddio eu tir i atal cymunedau a busnesau lleol yn dwyn y pwynt o ddifrod llifogydd.

“Wrth gwrs, mae angen i hyn ddod gyda'r gefnogaeth a'r cyllid cywir gan y llywodraeth. Ond yr ateb i amddiffynfeydd rhag llifogydd yw eistedd ar garreg ein drws ar ffracsiwn pris seilwaith newydd: rheoli perygl llifogydd naturiol.”