Erthygl 4 Cyfyngiadau Cynllunio ym Mharc Cenedlaethol Sir Benfro

Mae erthygl 4 ym Mharc Cenedlaethol Sir Benfro yn cyfeirio at gyfeiriad cyfreithiol sy'n dileu rhai hawliau datblygu a ganiateir (PDRs) —yn benodol, y gallu i dirfeddianwyr sefydlu gwersylla a safleoedd carafanau dros dro heb ganiatâd cynllunio llawn. Mae PDRs wedi'u cynllunio i ddarparu hyblygrwydd i fusnesau gwledig, gan ganiatáu iddynt arallgyfeirio a chynhyrchu incwm heb fiwrocratiaeth ddiangen. Fodd bynnag, drwy ddiddymu'r hawliau hyn, mae Awdurdod Parc Cenedlaethol Arfordir Penfro wedi creu rhwystrau cynllunio ychwanegol i dirfeddianwyr a busnesau twristiaeth. Mae'r penderfyniad hwn yn tanseilio menter wledig, yn cyfyngu ar gyfleoedd twristiaeth gynaliadwy, ac yn ychwanegu prosesau cynllunio costus a llafurus i fusnesau sy'n dibynnu ar incwm tymhorol i ymwelwyr.

Yng nghyfarfod Awdurdod Parc Cenedlaethol Sir Benfro ar 11eg Rhagfyr 2024, cytunwyd y bydd Awdurdod y Parc Cenedlaethol yn galw am Gyfarwyddyd Erthygl 4 (1) ar gyfer defnydd 28 diwrnod o dir ar gyfer gwersylla, carafanau a/neu gartrefi symudol a datblygu Cod Ymddygiad ar gyfer Sefydliadau Esempt.

Bydd cyflwyno Cyfarwyddyd Erthygl 4 yn caniatáu i'r Awdurdod ofyn am ganiatâd cynllunio ar gyfer safleoedd gwersylla, carafanau a chartrefi symudol dros dro 28 diwrnod. Eu rhesymu yw sicrhau bod eu lleoliad a'u gweithrediad yn cael eu rheoli'n ofalus er mwyn diogelu amgylchedd unigryw y Parc Cenedlaethol. Fodd bynnag, mae eu goblygiadau gwrthgynhyrchiol clir sy'n pryderu ein haelodau.

Y llynedd gwnaethom ymateb i'r ymgynghoriad cyntaf, lle gwnaethom wrthwynebu cyflwyno cyfeiriad Erthygl 4. Bydd yr ail ymateb hwn i'r ymgynghoriad yn ailadrodd ein pwyntiau blaenorol.

Byddwn yn ymateb ar-lein i'r ail ymgynghoriad yma. Y dyddiad cau yw 21ain Chwefror.

Pam mae'n bwysig

Mae'r diwydiant carafanau a gwersylla yn hanfodol i sefydlogrwydd yr economi wledig, yn enwedig pan fo blaenoriaethau rheoli tir yn newid yn sylweddol. Yn fwy nag erioed, mae busnesau ffermio yn chwilio am fentrau arallgyfeirio ar gyfer incwm ychwanegol ar y fferm, i gefnogi diwydiant cyfnewidiol. Yn ogystal, mae'r diwydiant yn hanfodol i sicrhau dyletswydd y Parc Cenedlaethol i feithrin lles economaidd a chymdeithasol cymunedau lleol.

Mae twristiaeth wledig yn sbardun sylweddol i weithgarwch economaidd yng Nghymru. Mae'n cynhyrchu incwm a chyfleoedd cyflogaeth i drigolion lleol, gan helpu i arallgyfeirio ardaloedd gwledig y tu hwnt i sectorau traddodiadol fel amaethyddiaeth a choedwigaeth. Oherwydd pontio amaethyddol, patrymau tywydd newidiol a datblygiadau mewn technoleg, mae arallgyfeirio ffermydd ar flaen y gad i lawer o fusnesau amaethyddol a gwledig. Mae arallgyfeirio ffermydd yn hollbwysig am sawl rheswm ac mae ganddo gyfle i gefnogi nid yn unig busnes fferm ond hefyd y gymuned leol, yr economi leol a darparu gwell i'r amgylchedd. Rhaid ei alluogi yn gost-effeithiol a chyda baich gweinyddol lleiaf posibl.

Pwysau ar Dwristiaeth

Er gwaethaf y cyfraniad y mae'r sector twristiaeth yn ei wneud, mae o dan bwysau cynyddol oherwydd newidiadau rheoleiddio ac effeithiau cost byw. Mae'r rhain yn cynnwys cyflwyno'r 182 o ddiwrnodau lleiaf ar gyfer gadael gwyliau, y pryder a'r ansicrwydd parhaus ynghylch cyflwyno'r dreth dwristiaeth, ansicrwydd ac oedi gyda'r system gynllunio, y system ardrethi busnes, a diffyg eglurder o gyllid buddsoddi ôl-Undeb Ewropeaidd (UE).

Mae'r PDR hwn (Hawl Datblygu a Ganiateir) yn rhoi cyfle hanfodol i aelodau CLA arallgyfeirio eu tirdaliadau a chyfrannu at yr economi wledig a'r diwydiant twristiaeth. Ym mis Gorffennaf 2023, amcangyfrifodd Pitchup.com fod 34% o wyliau yng Nghymru yn cynnwys gwersylla neu garafanio, o'i gymharu â dim ond 20% yn Lloegr a 21% yn yr Alban, a bod y galw am wyliau gwersylla yng Nghymru wedi cynyddu traean o'i gymharu â 2022).

Mae nifer o safleoedd o fewn y Parc Cenedlaethol sy'n gweithredu'n briodol o dan y PDR presennol, byddai dileu'r hawl hon yn cosbi'r unigolion hynny drwy ofyniad cais cynllunio ond ni fyddant yn cosbi'r rhai sy'n gweithredu'n anghyfreithlon.

Mae'r CLA yn dangos pryder ynghylch yr angen i gael caniatâd cynllunio oherwydd:

• cyflymder y mae ceisiadau cynllunio yn cael eu prosesu.
• cyflymder ymatebion statudol ymgynghorai allanol i geisiadau cynllunio.
• y rhyngweithio rhwng adrannau cynllunio ac adrannau awdurdodau lleol eraill.
• diffyg dealltwriaeth o gynigion sy'n ffurfio ceisiadau cynllunio ac effaith ehangach penderfyniadau cynllunio.

Er ein bod yn gwerthfawrogi bod y Parc Cenedlaethol am ymgodymu rheolaeth yn ôl, mae angen cael cydbwysedd rhwng diogelu'r parc a chael economi fywiog er mwyn galluogi'r parc i oroesi.

Ar ben hynny, byddai newidiadau i weithgareddau wedi'u heithrio yn golygu y bydd gweithgareddau tymor byr sy'n dymhorol iawn a phob un sy'n gysylltiedig â thwristiaeth, yn cael eu digalonni.

Rydym yn annog aelodau CLA sydd wedi'u lleoli o fewn y Parc Cenedlaethol, i ymateb i'r ymgynghoriad yn unigol. Os oes angen unrhyw wybodaeth bellach arnoch neu os oes gennych astudiaethau achos, yna cysylltwch â'r Cynghorydd Polisi Emily Thomas sy'n arwain y prosiect hwn.