Ffosffad a datblygiad: arwyddion rhyddhad?

Efallai y bydd arwyddion o feddwl mwy cadarnhaol i'r moratoriwm ar gynllunio sy'n cael ei ysgogi gan yr argyfwng llygredd afonydd fod yn ymddangos mewn un awdurdod lleol yng Nghymru dan bwysau i ganiatáu datblygiadau mawr eu hangen. Gallai cydsyniadau wedi'u rhewi fod yn dod allan o limbo, er mor fuddsoddiad trwm gan gwmni dŵr yn gadael pigiad yn y gynffon ar gyfer amaethyddiaeth - yn agored fel y prif droseddwr. Mae Charles de Winton o CLA Cymru yn esbonio.

Efallai y bydd yn bell, yn llewygu ac yn fflachio, ond efallai y gwelwn olau ar ddiwedd y twnnel ail-rewi ar gynllunio oherwydd llygredd ffosffad yn ein hafonydd. Mae briffio gan awdurdod lleol blaenllaw yn dweud wrthym fod buddsoddiad dwys i wella seilwaith trin dŵr i'w wneud. O ganlyniad, mae datblygiadau tai sydd ei angen yn fawr ar fin mynd yn ei flaen mewn Ardal Cadwraeth Arbennig (ACA) o bwys. Gallai hyn osod cynsail: gall awdurdodau eraill ddilyn. Daw'r briffio o dalgylch gefell ACA sydd nid yn unig yn sensitif iawn, ond yn sylweddol, mae'r briffio wedi'i gynhyrchu gan adran gynllunio'r awdurdod lleol, dim llai.

Gadewch i ni gofio i'r moratoriwm cynllunio ddod i'r amlwg pan ddaeth yn amlwg na fyddai gwella ansawdd dŵr drwy Gynlluniau Rheoli Maetholion yn ddigonol i wneud y gwaith. Yn 2021 cyhoeddodd Cyfoeth Naturiol Cymru (CNC) ganllawiau cynllunio mai dim ond os byddant yn arwain at effaith niwtral neu welliant mewn lefelau ffosffad y gellid rhoi caniatâd cynllunio i gynigion datblygu: “niwtraliaeth neu wella.” Mae wedi rhwystro llawer o brosiectau da ac, wrth gwrs, wedi rhoi rhwystr enfawr yn y ffordd i dargedau adeiladu tai Llywodraeth Cymru. Effaith hyn fu (ymhlith polisïau dadleuol eraill), yr ymosodiad ar ail gartrefi a llety gwyliau.

Torri drwodd

Mae'r papur gan Gyngor Sir Fynwy yn canolbwyntio ar y goblygiadau ar gynigion datblygu a'i Gynllun Datblygu Lleol Amnewid, (RCDLl). Mae'r sir ymhlith y rhai sy'n profi'r pwysau mwyaf i leddfu'r pwysau ar stoc tai fforddiadwy. Yma mae prisiau wedi codi wrth i gymudo i Fryste ddod yn fwy fforddiadwy pan ostyngwyd y tâl ar Bont Tywysog Cymru (Ail Groesfan Hafren), fel lleoliad y gofynnir amdanynt i weithwyr cartref, ac wrth i gynnig metro De Cymru gael ei osod i wella trafnidiaeth gyhoeddus.

Mae'r briff yn nodi toriad drwodd mewn dyraniadau safleoedd strategol newydd ar gyfer rhwng 250-300 o gartrefi yn anheddiad sylfaenol Mynwy. Mae hyn yn ychwanegol at dri safle etifeddiaeth rhwng 275-290 o gartrefi newydd a oedd â chaniatâd cynllunio o'r blaen ond sydd wedi bod mewn limbo ffosffad. Bydd y cartrefi hyn, meddai'r papur, i gyd yn ffurfio rhan o ofyniad tai'r sir o 5,400 o gartrefi. Mae angen i'r holl safleoedd fod yn dai fforddiadwy 50%.

Mae mater cynllunio Sir Fynwy wedi cael ei ddylanwadu gan ddau dalgylch afon ACA yn y sir: y Brynbuga a'r Gwy. Mae'r briff yn cyfeirio at gyrhaedd uwch y ddwy afon ym Mhowys a Swydd Henffordd yn y drefn honno. Mae hyn yn codi cwestiynau am agwedd yr awdurdodau cynllunio yn y siroedd hyn a'r rhai yr effeithir arnynt gan y saith dalgylch afon ACA arall ym mhob rhan o Gymru: y Cleddau, Eden, Gwyrfai, Teifi, Tywi, Glaslyn a'r Dyfrdwy.

Felly beth sydd wedi newid?

Ers cyflwyno'r moratoriwm, mae Cyngor Sir Fynwy wedi bod yn gweithio gydag ystod o sefydliadau i weithio allan atebion: CNC, Dŵr Cymru, Llywodraeth Cymru, cynghorau eraill yng Nghymru a Lloegr, grwpiau amgylcheddol, datblygwyr, ffermwyr ac eraill. Y mis Chwefror eleni ymrwymodd Dŵr Cymru i fuddsoddi £60m ar ben ei chyllideb bresennol o £100m i leihau ffosffad o ollyngiadau Gwaith Trin Dŵr Gwastraff (WWtW). Mae hyn i'w fuddsoddi mewn seilwaith triniaeth gan wella allfeydd i Brynbuga a'r Gwy. Mae'r gwelliannau hyn yn amodol ar gymeradwyaeth dylunio a rheoleiddiol, ond dylent fod wedi'u cwblhau erbyn Mawrth 2025. Mae hyn wedi arwain llywodraeth Cymru i gymeradwyo dyraniadau tai newydd yn yr ardaloedd perthnasol gan ddileu'r hyn y mae'r briff yn ei alw'n “gyfyngiad gofodol.”

Poethion yn y gynffon ar gyfer ffermio

Efallai y bydd hyn yn newyddion da. Fodd bynnag, mae gwaith Dŵr Cymru yn mynd i'r afael â llygredd ffosffad o'u gweithgareddau yn unig. Rwy'n poeni ei fod yn gadael amaethyddiaeth yn agored. Fel y mae pethau'n sefyll mae dadansoddiad y cwmni dŵr (a ddyfynnir yn y briff) yn dosrannu cymaint â 67% a 72% ffosffad ym Mrynbuga a Gwy yn y drefn honno i ffermio. Dylai'r gwelliannau seilwaith dŵr leihau'r dosraniad o 21% a 23% i WWTW yn sylweddol - a bydd (hyd yn oed) mwy o sylw yn cael ei roi gan y llywodraeth ar amaethyddiaeth. Mae'r briff yn derbyn bod ffosffad yn digwydd yn naturiol yn y pridd a'r afonydd - a bydd mwy o ymdrech yn mynd i liniaru llifogydd a rheoli rhedeg. Fodd bynnag, mae'r rhan a chwaraeir gan y rheoliadau llygredd amaethyddol ar reoli da byw i fyny'r afon ac unedau dofednod dwys yn debygol o ddod o dan fwy fyth o graffu.

Mae lleihau effaith ffosffadau o amaethyddiaeth yn flaenoriaeth i Lywodraeth Cymru a Llywodraeth y DU. Yng Nghymru mae cyflwyno rheoliadau llygredd Cymru gyfan wedi sefydlu ystod o fesurau y mae'n rhaid i bob fferm eu hymgymryd i leihau faint o faetholion dros ben sy'n mynd i'n cyrsiau dŵr. Rydym ni - CLA Cymru - yn parhau i lobïo Llywodraeth Cymru i fanteisio i'r eithaf ar y gefnogaeth i ffermwyr i wneud y newidiadau seilwaith sydd eu hangen fel rhan o'r rheoliadau. Rhaid dweud na ellir cael gêm fai ynghylch ansawdd dŵr os ydym am y nentydd glân a'r afonydd glân y mae cenedlaethau'r dyfodol yn eu haeddu. Mae gan bob sector rôl i'w chwarae - mae'r mwyafrif o ffermwyr wedi bod yn dilyn y rheoliadau a osodwyd gan wneuthurwyr polisi dros ddegawdau, ac erbyn hyn mae'n ddyletswydd ar yr un llunwyr polisi hyn ochr yn ochr â'r gadwyn gyflenwi i ddarparu'r cymorth, yr arweiniad a'r cymhellion i helpu ffermwyr i wneud y newidiadau sydd eu hangen.