Mae cynnig newydd i'r Parc Cenedlaethol yn adfywio hen faterion ac yn codi cwestiynau newydd

Mae'r newyddion bod Cyfoeth Naturiol Cymru (CNC) wedi cael ei gomisiynu gan Lywodraeth Cymru i werthuso'r achos dros greu Parc Cenedlaethol newydd yng Ngogledd-ddwyrain Cymru yn ailgynnau hen ddadl ac yn codi llawer o gwestiynau. Bydd CNC yn dechrau cyfnod o ymgynghori â rhanddeiliaid a'r cyhoedd yn ddiweddarach eleni. Dylai aelodau sydd â thir a busnesau yn yr ardal sicrhau bod eu barn hanfodol yn cael eu clywed, a bod yn barod i'w cefnogi gyda thystiolaeth a data lle bo hynny'n bosibl.

Mae'r ardal gul, 390km² o faint, o Brestatyn, sy'n rhedeg i'r de rhwng Dinbych a'r Wyddgrug, yn ehangu'n fras i siâp troedfedd, o bwynt i'r dwyrain o Gorwen i Langollen. Byddai hyn yn gwneud Cymru'n Barc Cenedlaethol lleiaf - bron i hanner arwynebedd Parc Cenedlaethol Arfordirol Sir Benfro, ac yn gorrach gan Eryri cyfagos (Eryri), (2,142km²). Mae'n cynnwys massif Clwyd, brydyn y Berwyn a dyffryn Dyfrdwy — ac mae'n cynnwys safleoedd hanesyddol hynafol, canoloesol a modern gan gynnwys safle Treftadaeth y Byd Pont Ddŵr Pontcysyllte. Mae'r dirwedd yn cyd-fynd â'r harddwch gwreiddiol a'r hygyrchedd i feini prawf cymunedau trefol cyfagos a sefydlwyd bron i ganrif yn ôl pan ymrysonwyd y cysyniad o Barciau Cenedlaethol fel budd cymdeithasol ailadeiladu ar ôl y rhyfel.

Nid yw hanes mewn gwirionedd ar ochr y cynnig hwn.

Daeth Bryniau Clwyd yn AHNE ym 1985. Roedd hyn yn eithrio Mynyddoedd y Berwyn a Dyffryn Dyfrdwy, oherwydd gwrthwynebiad lleol i Safle Cadwraeth Gwyddonol Arbennig (SoDdGA) arfaethedig. Fodd bynnag, roedd y Parc Cenedlaethol ar y bwrdd eto yn dilyn pen-blwydd yr AHNE yn 25 oed yn 2010. Yn ddiddorol, cafodd y cynnig ei ddiswyddo gan Weinidog yr Amgylchedd Llywodraeth Cymru ar y pryd, Jane Davidson. Datganodd, pe bai'n cael ei ddilyn drwodd, y byddai'n rhaid cynnig yr un broses i'r pedwar AHNE Cymreig arall (Ynys Môn, Gŵyr, Dyffryn Gwy a Phenrhyn Llyn). Roedd y cynnig wedi cael ei feirniadu y byddai rhannau pwysig o'r economi leol o dan anfantais a byddai pwerau pwysig yn cael eu cymryd oddi wrth yr awdurdodau lleol perthnasol. Ar ben hynny, honnodd rhanddeiliaid pwysig fod statws AHNE wedi cael ei dderbyn yn anfoddog mewn cyfaddawd consensws ar y sail bod dynodiad Parc Cenedlaethol yn cael ei ollwng.

Ond, dyma ni eto. Fel dadl sy'n bodoli ers tro, mae'r manteision a'r anfanteision yn cael eu hymarfer yn dda. O'u cychwyn, cynhyrchodd y Parciau Cenedlaethol ryw raddau o ffrithiant rhwng tirfeddianwyr sefydledig a'r rhai sy'n ceisio mwy o fynediad i'r cyhoedd. Heddiw, gallwn ychwanegu at y ddadl anghenion buddiannau busnes ehangach, a blaenoriaethau cymdeithasol newydd ynghylch sero net a chadwraeth.

Manteision ac anfanteision

Mae'r rhan fwyaf o dirfeddianwyr yn parhau i wrthwynebu'r cynnig, ond gallai aelodau CLA fod ar bob ochr i'r ddadl yn ôl eu hamgylchiadau a natur eu busnes. Mae cynigwyr yn dadlau y bydd y Parc yn diogelu'r dirwedd leol drwy gyfyngu ar ddatblygiad. Byddai'n hwyluso ceisiadau am gyllid ar gyfer prosiectau amgylcheddol a threftadaeth, yn annog twristiaeth — lefelu, neu'n lleihau'r pwysau ar Eryri, ac yn cefnogi dynodi safleoedd unigol o fewn ardal y parc. Mae rhai yn dadlau bod AHNE yn cael eu cysgodi a'u tanfaethu wrth ymyl y Parciau Cenedlaethol: bod y gwahaniaeth elitaidd honedig rhwng y ddau ddynodiad yn ddiangen ac mae'n rhaid mynd.

Mae gwrthwynebwyr yn tynnu sylw at anocheledd rheoleiddio mwy dwys ar gyfer amaethyddiaeth — asgwrn cefn yr economi yma, cyfyngiad ar ddatblygiad cynllunio, risg gor-dwristiaeth a diffyg seilwaith i'w reoli. Maent yn tynnu sylw at anymarferoldeb ei faint a siâp bach a'r anghydraddoldeb anochel i fusnesau mewn ardaloedd cyfagos, a'r gost uchel o redeg awdurdod Parc Cenedlaethol. Mae un achos dros wrthwynebiad wedi dod yn fwyfwy dwys. Dyma'r cynnydd tebygol ym mhrisiau tai, mewnlifiad perchnogion ail gartrefi, a'r prinder tebygol o gartrefi “fforddiadwy” i bobl leol — mae cynnig y Parc Cenedlaethol yn gwaethygu problem y mae Llywodraeth Cymru wedi ymrwymo i fynd i'r afael â hi.

Beth yw parciau cenedlaethol mewn gwirionedd?

Heddiw mae angen i gymdeithas ddatrys yr hyn rydyn ni wir eisiau i'n Parciau Cenedlaethol ei gyflawni. Mae hyn yn codi cwestiynau pwysig ynghylch sut y bydd CNC yn mynd at ei werthuso a beth fydd ei feini prawf, ei feincnodau a'i fesurau. Y rhai sy'n chwilio am fwy o fynediad i'r cyhoedd: meddyliwch eto. Mae Llywodraeth Cymru wedi dod yn ymwybodol o'r risg iechyd a diogelwch, perygl - ac i - da byw, cost i'r amgylchedd, cost mynediad aml-ddefnyddiol/gallu, a chost cynnal a chadw a chlirio gwastraff sy'n deillio o hynny. Mae'r Parciau Cenedlaethol eu hunain wedi bod yn gwneud y pwyntiau hyn gan ddadlau (cyd-fynd yn agos â'r CLA) mai gwell mynediad at hawliau tramwy cyhoeddus presennol yw'r unig ffordd ymlaen o ystyried yr adnoddau a'r ymddygiad cyhoeddus. Dylai aelodau sy'n cymryd rhan yn yr ymgynghoriad barhau i gynnig adborth ar y materion sy'n deillio o fynediad.

Yn ddiweddar iawn, cafodd ailfrandio Bannau Brecheiniog ei phasio er mwyn iddo ddod yn “luosydd grym” yn y genhadaeth net sero erbyn 2035, ac i adfer bio-amrywiaeth. Byddai hyn yn eu gwneud yn goleuadau (pun wedi'i fwriadu) ar gyfer cynaliadwyedd. Os mai hon yw prif rôl Parc Cenedlaethol, dylai CNC fod yn gofyn iddynt eu hunain ai creu Parc Cenedlaethol newydd yw'r ateb gorau. Mae ymgysylltu uniongyrchol â thirfeddianwyr ynghylch pwerau dilyniant carbon glaswelltir, cnydau, gwrychoedd a choetiroedd - mewn llu o weithgareddau amgylcheddol a chadwraeth, a reolir gan gymuned amaethyddol ffyniannus, ar lefel llawer ehangach - mewn gwirionedd yn fwy tebygol o gyrraedd y targed nag ardaloedd tlws bach gyda chyfanrwydd llawn logos, pwyllgorau a strwythur biwrocrataidd.

Yn olaf, ni ddylai'r llywodraeth anghofio swyddogaeth economaidd bwysig y Parciau Cenedlaethol. Roedd Adroddiad Tirweddau Dyfodol 2016: Cyflawni dros Gymru yn cynnig cymaint o addewid ar gyfer eu datblygiad yn y dyfodol. Archwiliodd Gweithgor Tirweddau'r Dyfodol, dan gadeiryddiaeth yr Arglwydd Dafydd Elis-Thomas, argymhellion Adroddiad Marsden, a oedd yn cynnig 69 o argymhellion i wella sut mae'r Parciau Cenedlaethol a'r AHNE yn cyflawni ar gyfer ystod eang o amcanion. Roedd y rhain yn cael eu hadolygu ers 2013. Mae ein hymateb i'r casgliadau yn parhau i fod yn wir hyd heddiw: y dylai ein tirweddau dynodedig fod yn rym ysgogol ar gyfer twf gwyrdd ar ôl Brexit, gan sicrhau budd economaidd-gymdeithasol ochr yn ochr â chadwraeth tirwedd, adnoddau naturiol a bioamrywiaeth. Dylai hwn fod yn faes lle mae Gweinidogion yn arwain, gan ddilyn yr egwyddorion a osodwyd yn Neddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol - ac yng Nghynllun Gweithredu Economaidd Ffyniant i Bawb y llywodraeth ddiwethaf. Dywedasom, “Nid yw cadwraeth a datblygu economaidd yn unigryw i'r naill a'r llall. Rhaid iddyn nhw weithio gyda'i gilydd os ydym am gyflawni'r hyn sy'n bosibl yn y ddwy agenda.”

Wrth i CNC ddechrau ei werthusiad o gynnig Parc Cenedlaethol Bryniau Clwyd a Dyffryn Dyfrdwy, rhaid i ni fyfyrio ar natur yr asiantaeth a'i hymagwedd tuag at y swydd. Mae Tudalen Gwybodaeth Prosiect CNC ar y pwnc yn esbonio bod CNC yn “sefydliad annibynnol, felly gallwn (ni) wneud argymhellion annibynnol yn seiliedig ar y dystiolaeth a gasglwyd a dinasyddion Cymru, gan ystyried yr holl ddeddfwriaeth.” Bydd llawer o dirfeddianwyr a phobl busnes yn yr ardal yn cael eu drysu gan y disgrifiad hwn gan sefydliad, sy'n cael ei reoli gan Lywodraeth Cymru — yn union fel y gallant ofyn a fydd gan brofiad a chasgliadau'r broses ymgynghori ddiwethaf unrhyw beth.