Rhoi bwyd yn ôl ar y bwrdd

“Mae Bil Aelod o'r Senedd (yn San Steffan, y cyfeirir ato fel Bil Aelod Preifat) yn canolbwyntio meddyliau ar gadwyn gyflenwi bwyd a diod Cymru — cynyddu cynnyrch Cymreig i ysgolion, ysbytai a chaffael cyhoeddus eraill, datblygu cadwyni cyflenwi mwy cadarn o fewn y wlad, i gyd o dan lygad comisiwn bwyd. Mae wedi pasio ei gam drafft cyntaf.

Cyrhaeddodd Peter Fox yn dilyn etholiadau'r Senedd ym mis Mai. Ffermwr tenant ymarferol sy'n cynhyrchu siopau cig eidion yn bennaf. Mae'n deall cyfeiriad y Cynllun Ffermio Cynaliadwy o deithio i daliad ffermwyr am gyflenwi nwyddau cyhoeddus. Ond, mae am wneud mwy dros fwyd: ar gyfer diogelwch bwyd ac i gael mwy a gwell bwyd ar ein platiau. Mae'n bragmatig. Nid yw'n ymwneud â stymied polisi amaethyddol Llywodraeth Cymru - wedi'r cyfan, mae Peter yn ffermwr ac mae'n awyddus i fynd i lawr i'r anhwylder o sut y bydd cynllun cymorth ffermydd newydd Llywodraeth Cymru newydd yn effeithio ar ei fusnes ei hun. Ac, i'r dwyrain o etholaeth Peter ei hun, mae llywodraeth Geidwadol yn Lloegr yn datblygu cefnogaeth ffermio tebyg yno: dwy lywodraeth sy'n cael eu gyrru gan wahanol egwyddorion gwleidyddol, sy'n datrys yr un problemau gydag atebion tebyg. Er mwyn “ennill” ei Fesur i'r rownd nesaf, enillodd gefnogaeth o leiaf un Llafur Cymreig ac un Aelod Plaid' Senedd.

“Doeddwn i ddim yn disgwyl iddo gyrraedd mor bell,” meddai Peter wrthyf yn wylaidd. “Ac mae fy Mesur yn codi llawer o gwestiynau,” ychwanega. Yn bennaf: A yw cadwyn gyflenwi bwyd Cymru yn ddigon cadarn i wireddu ei uchelgeisiau? Oni fydd angen iddo dovetail i mewn i Loegr - a'r cenhedloedd datganoledig eraill? A sut y gall Comisiwn Bwyd arfaethedig Peter weithio mewn gwirionedd? A yw'n rheoleiddiwr, datblygwr marchnad, ffynhonnell buddsoddiad? Efallai pob un o'r pethau hyn? — Sut y gallai weithio gyda - neu ochr yn ochr - â'r cyrff presennol fel y corff hyrwyddo cig coch, HCC, neu gyrff fel y Bwrdd Datblygu Amaethyddiaeth a Garddwriaeth?

“Dwi ddim yn gwybod!” Dywed Peter eto, yn wylaidd. “Rydw i eisiau bwyd Cymreig yn ôl ar y bwrdd — nid yn unig yn llythrennol, ond o ran polisi.” Wedi'i ysbrydoli gan Fil Cenedl Bwyd Da (Yr Alban) Llywodraeth yr Alban — sy'n ei gwneud yn ofynnol i'r llywodraeth yno gynhyrchu Cynlluniau Cenedl Bwyd Da, a Strategaeth Fwyd Genedlaethol annibynnol Llywodraeth y DU (Adroddiad Dimbleby), daeth Mesur Bwyd Peter Fox (Cymru) i ben pan enillodd Peter balot yr aelodau, ac (yn bwysicach) pasiodd y rhwystr cyntaf ar ffurf drafft.

Ei bwrpas yw “sefydlu system fwyd mwy cynaliadwy... i gryfhau diogelwch bwyd, i wella lles economaidd-gymdeithasol Cymru a gwella dewis defnyddwyr.” Mae'r cnau a'r bolltau ohono yn gofyn am “fframwaith cyfannol, cydlynol” ar gyfer polisi bwyd, sef “llwyfan ar gyfer cydweithio rhwng cyrff cyhoeddus, llunwyr polisi, cynhyrchwyr bwyd a defnyddwyr.” Bydd Comisiwn Bwyd Cymru arfaethedig yn “ailosod llywodraethu'r system fwyd yng Nghymru, ac yn cyd-greu a goruchwylio'r broses o gyflawni Strategaeth Fwyd Cymru ochr yn ochr â Gweinidogion Cymru a rhanddeiliaid eraill.” Bydd yn “goruchwylio'r gwaith o gyflawni Strategaeth Fwyd Cymru, ac yn dal partneriaid cyflenwi i gyfrif er mwyn sicrhau bod nodau a thargedau polisi yn cael eu cyflawni.”

Nid yw gwleidyddion Ceidwadol yn tueddu i fod i greu mwy o gyrff cyhoeddus. Nid yw cwangos bob amser yn eistedd yn dda gyda phrosesau democrataidd - yn enwedig pan fydd llywodraethau - neu eu polisïau - yn newid. A gall cyrff nad ydynt yn etholedig ymgodymu ag awdurdod a throthwy cyfrifoldeb, neu, i'w roi yn bluntly: lle mae'r bwch yn stopio. Mae Peter Fox yn agored i awgrymiadau. Mae cryfder y Bil yn ei weledigaeth a'i uchelgais. Mae'r manylion eto i ddod.

I mi deilyngdod yw ei fod yn gwneud dau beth. Yn gyntaf oll, yng nghyd-destun dull yr Alban ac Adroddiad Dimbleby, mae'n ein hatgoffa ein bod ni'n rhan o farchnad sengl yn y DU. Hoffwn weld cadwyn fwyd mwy sylweddol yng Nghymru, mwy o gaffael cyhoeddus o fwyd lleol Cymreig, a hyd yn oed gadwyn gyflenwi sgil-gynnyrch bwyd. Ond yn sicr, mae lle i genhedloedd y DU gydweithio'n agos ar hyn er mwyn sicrhau canlyniad gwell fyth?

Yn ail, rwy'n credu bod Bil Peter Fox yn datgelu bwlch yn y llywodraeth. Efallai y bydd y materion a godwyd gan y Bil yn datrys cwestiwn sy'n bodoli ers tro ynghylch pwy sy'n berchen ar fwyd yn Llywodraeth Cymru. Yn draddodiadol mae wedi'i leoli ar yr adrannau Materion Gwledig a'r Economi. Arweiniodd y Gweinidog Materion Gwledig y Cynllun Gweithredu Bwyd a Diod ac rydym wedi gweld Cynllun Gweithredu Covid 19 Bwyd a Diod hefyd. Ond, gan ganolbwyntio ar adeiladu brand, hunaniaeth cynnyrch ac allforio - hyd yn oed twristiaeth bwyd, mae'r agweddau hyn wedi'u lleoli'n gadarn yn Adran Economi Vaughan Gethin. Erbyn hyn mae gan yr adran Newid Hinsawdd ddylanwad dwys ac eang dros y llywodraeth, bwyd - a sut rydym yn ei gynhyrchu, bwyd-filltiroedd a hyd yn oed diet - yn dod i'w cylch gwaith. Y cwestiwn y gallai'r Mesur hwn ddechrau ei ateb yw: pwy sydd wir yn canolbwyntio ar gynhyrchiant cyfrifol, rheoli cadwyn gyflenwi - hyd yn oed hanfodion bwydo'r genedl? Mae'n ymwneud â ffermio a chynhyrchu bwyd fel carreg allweddol yr economi.

Gallai Llywodraeth Cymru ymateb mewn sawl ffordd. Gallai ganiatáu i'r Bil ddatblygu ymhellach — gallai hyn ganiatáu iddo adeiladu momentwm a thyfu i fod yn ddarn cadarn o ddeddfwriaeth. Yn y ffurf hon, gallai fod yn talisman i MSs, yn dangos y gallwch gael eich ethol i'r Senedd, ac ie! Gallwch chi wirioneddol wneud i bethau ddigwydd! Nid San Steffan yw Cymru, ac efallai y bydd ein system lywodraethu datganoledig ifanc hyd yn oed yn rhoi cysylltiadau pleidiol o'r neilltu yn falch.

Ar y llaw arall, efallai y bydd strategwyr plaid Lafur Cymru yn gobeithio y bydd y Bil Bwyd yn dod yn “brig-drwm” o ran gweledigaeth, ac mae'r prosiect uchelgeisiol yn lleddfu mewn dadl am gyflawni. Er bod y pwnc yn parhau mewn dadl academaidd a gwleidyddol, gall Llywodraeth Cymru addasu a thrydio ei chynlluniau presennol i fynd at y materion y mae'r Bil yn ceisio mynd i'r afael â hwy. Efallai eu bod yn ychwanegu cymalau at Fil Amaethyddiaeth (Cymru) hyd yn oed nawr?

Beth bynnag fo'r canlyniad, mae'r tro annisgwyl hwn wedi gwneud i ni i gyd stopio a meddwl. Byddwn ni yn y CLA yn parhau i archwilio'r materion pwysig sydd newydd eu codi gan Fesur Peter Fox. Byddwn yn trafod y cynigion diddorol hyn mewn cyfarfodydd cangen a Polisi Cymru. Ein cenhadaeth yw cael y gorau i ffermwyr, perchnogion tir a'r gymuned wledig. Mae Mesur Pedr eisoes yn ein hatgoffa na ddylai bwyd ddisgyn oddi ar frig y rhestr flaenoriaethau.”