Ardoll i Ymwelwyr: ffynhonnell refeniw i'w groesawu ar gyfer cynghorau sydd â straen arian parod? “Ddim mewn gwirionedd!” meddai cynghorwyr a rheolwyr cyngor

Roedd buddiolwyr arfaethedig Ardoll Ymwelwyr Llywodraeth Cymru yn dangos amheuaeth yn ffinio â gwrthwynebiad llwyr yr wythnos hon. Mewn digwyddiad ymgynghori ffurfiol a gynhaliwyd o fewn golwg swyddfeydd y Llywodraeth yng Nghaerdydd, mynegodd cynrychiolwyr awdurdodau lleol - aelodau etholedig a rheolwyr proffesiynol - eu pryderon bod y dreth dwristiaeth arfaethedig wedi'i thargedu ar gam, y bydd yn anodd ei chasglu a'i gorfodi, y bydd yn gostus i'w gweinyddu a chynhyrchu enillion isel. Ar ben hynny mae rhai cynrychiolwyr yn sinigaidd bod yr ardoll yn cael ei chynnig fel ffynhonnell adnodd gan y bydd cyllidebau yn y dyfodol yn cael eu torri. Clywsom hyd yn oed y gallai'r dreth fod yn anghyfreithlon — gan achosi i awdurdodau nad ydynt yn mabwysiadu'r dreth yn ddiofyn fod yn groes i reolaethau cymhorthdal.

Rydym yn disgwyl i'r diwydiant twristiaeth wrthwynebu'r ardoll. Mae Cynghrair Twristiaeth Cymru (WTA) a Chymdeithas Broffesiynol Hunanarlwywyr (PASC) ac eraill wedi mynegi eu pryderon y bydd y dreth yn cosbi gweithredwyr twristiaeth Cymru a gallai fod yn “y gwellt olaf” ar gyfer busnesau bach ar osod gwyliau sydd eisoes yn wynebu'r trothwy 182 diwrnod er mwyn osgoi biliau Treth Gyngor premiwm o hyd at 300 y cant. A pha fath o neges y mae treth dwristiaeth yn ei rhoi i'r ymwelwyr sydd eu hangen ar ddiwydiant twristiaeth Cymru ar frys i ailadeiladu gwytnwch yn dilyn y cloi?

Rydym wedi mynychu dau o'r pedwar digwyddiad ymgynghori. Dangosodd y cyntaf, yn Portmeirion, ychydig mwy o archwaeth at yr ardreth. Byddwn yn bresennol yn y trydydd digwyddiad yn Llandrindod a phedwerydd yn Sain Brides. Bydd Llywodraeth Cymru yn cynnal pedwerydd digwyddiad ar-lein — os gall y swyddogion tlawd ei stumog. Fel arbenigwyr Trysorlys neu Gyllid, mae rhywun yn tybio eu bod yn eithaf cyfarwydd ag adborth cadarn.

Soniwyd am yr Ardoll Ymwelwyr ym maniffesto Llafur Cymru, felly mae'r Llywodraeth — gyda chefnogaeth cytundeb Cydweithredu Plaid Cymru — yn teimlo bod y bobl eisoes wedi rhoi eu bendith i'r cynnig wrth y blwch pleidleisio. Wrth siarad yn nigwyddiad ymgynghori yng Nghaerdydd cyflwynodd y Prif Weinidog chwe rheswm pam ei fod yn mynd yn ei flaen. Yn gyntaf dywedodd y rhoddwyd y syniad iddo nid gan adran bolisi - neu hyd yn oed yr adran dreth - ond mewn fforwm, fel “syniad pobl.” Mae ardollau fel hyn wedi cael eu cyflwyno'n llwyddiannus mewn sawl rhan o'r byd. “Mae'n anodd dod o hyd i enghraifft o le sydd wedi cychwyn arno ac wedi newid ei feddwl.” Dywedodd yr arweinydd yn Amsterdam wrtho “dyma'r peth gorau rydyn ni wedi'i wneud erioed.” Yn drydydd mae'n casglu momentwm - bydd gan yr Alban un, ac mae llawer o feiri rhanbarthol Lloegr ac awdurdodau lleol yn edrych arno. Yn bedwerydd, fel pŵer caniataol i awdurdodau lleol, mae'n teimlo bod Llywodraeth Cymru yn darparu offer hanfodol sydd eu hangen arnynt i gynghorau i ddarparu gwasanaethau hanfodol. Yn olaf ychwanegodd ei bod yn amlwg i bawb fod twristiaid yn cael effaith ar y lleoedd maen nhw'n mynd iddynt a'r cymunedau sy'n byw yno. “Nid tanseilio economi'r ymwelwyr yw hyn ond i'w gwella.” Yn dilyn y Prif Weinidog ar y podiwm, siaradodd arweinydd y Blaid Adam Price am atyniad y diwylliant Cymreig i'n twristiaid — a'r angen i fuddsoddi ynddo i'w gynnal.

“Mae ymwelwyr sy'n aros dros nos yn cyfrannu at yr economi — nid nhw yw'r broblem:” daeth y geiriau hyn gan reolwr datblygu busnes awdurdod lleol. Mae ei ffocws ar ymwelwyr dydd wrth chwilio am fannau parcio, mannau picnic a'r lŵ yn wastadol. Roedd yr awdurdod y mae ei ffiniau'n cynnwys The Celtic Manor yr un mor amheus. Clywsom “Mae'r model yn seiliedig ar y ddesg flaen ffurfiol (derbynfa gwesty) lle mae'n glir pwy neu faint o ymwelwyr sy'n aros. Yn aml, caiff golau gwyliau bwthyn gwledig eu gosod i deuluoedd neu grwpiau lle mae cryn dipyn o ddod a mynd.”

Yn fwyaf pryderus oll oedd y sylwad gan uwch reolwr cyngor, er gwaethaf yr ymrwymiad i ddychwelyd Lefi Ymwelwyr i gael ei wario ar dwristiaeth leol, “bydd yna frwydr bynag ar angen: rhaid i gynghorau gynnal gwasanaethau hanfodol — tyllau, glanhau strydoedd a goleuadau a bydd casgliadau binnau yn ennill drwodd.” Mae twristiaid yn elwa o'r gwasanaethau hyn, digon teg; ond a yw hwn yn fuddsoddiad i'r economi dwristiaid?

Mae amgylchiadau pan fydd cynrychiolwyr yr awdurdodau lleol yn teimlo y gallai'r Ardoll Ymwelwyr weithio. Wedi'i gymhwyso yn gyson ym mhob un o'r 22 awdurdod yng Nghymru, gydag ardoll gyfatebol ym mhob rhan o'r DU, pwynt casglu a dosbarthu canolog, a godir ar lefel sy'n deg ac nad yw'n dylanwadu ar y farchnad. Yna efallai y bydd y rhai a ddylai elwa o'r cynnig yn rhoi mwy o groeso iddo.