Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol diwygiedig (NPPF) - cyfle a gollwyd i aelodau CLA?

Mewn datganiad gweinidogol ar 30 Gorffennaf, cyhoeddodd Angela Rayner (Dirprwy Brif Weinidog a Gweinidog Tai, Cymunedau a Llywodraeth Leol) yr ymgynghoriad a ragwelir i ddiweddaru'r Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol (NPPF). Mae'r ymgynghoriad a'r diweddariadau arfaethedig yn unol ag addewidion maniffesto Llafur ar gyfer adeiladu tai a newidiadau gwrthdroi a wnaed i'r NPPF gan y Ceidwadwyr ym mis Rhagfyr 2023.

Mae'r newidiadau arfaethedig yn ceisio cynyddu'r cyflenwad tai i 370,000 o gartrefi y flwyddyn er mwyn cyrraedd targed y llywodraeth o ddarparu 1.5m o gartrefi. I wneud hyn, mae'r llywodraeth yn cynnig y canlynol:

• Cyflwyno dull safonol diwygiedig newydd i gyfrifo angen tai sydd i'w ddefnyddio gan bob awdurdod cynllunio lleol.
• Ymrwymo i ddatblygiad yn y maes llwyd yn gyntaf.
• Gweithredu 'gwregys llwyd' o fewn y gwregys gwyrdd gyda set o reolau euraidd y mae'n rhaid eu dilyn (e.e. tai mwy fforddiadwy a her ar werthoedd tir).
• Gwella'r 'rhagdybiaeth o blaid datblygu cynaliadwy' er mwyn sicrhau ei fod yn cefnogi cyflenwad tai ac nad yw'n cyfiawnhau datblygiad o ansawdd gwael.
• Cyflwyno mwy o gartrefi fforddiadwy.
• Cefnogi twf economaidd mewn sectorau allweddol.
• Cyflawni anghenion cymunedol.
• Cefnogi ynni adnewyddadwy glân a'r amgylchedd.

Heb os, bydd y cynigion yn rhoi hwb i'r cyflenwad tai, ond mae'r ymgynghoriad yn teimlo fel cyfle a gollwyd ar gyfer cydnabyddiaeth well o ardaloedd gwledig o fewn polisi cynllunio cenedlaethol. Mae gan y rhanbarthau hyn angen tai unigryw y mae'n rhaid mynd i'r afael â hynny, tra bod gan yr economi wledig botensial hefyd i chwarae rhan fawr wrth roi hwb i'r economi ehangach. Gwyddom fod cefn gwlad 16% yn llai cynhyrchiol na'r cyfartaledd cenedlaethol ac y gallai cau'r bwlch hwn ychwanegu hyd at £43bn i'r economi. Bydd y CLA yn cymryd hyn gyda'r llywodraeth ar y cyfle cyntaf.

Ym mis Rhagfyr 2023, dileuodd y Llywodraeth Geidwadol y cyflenwad tir tai pum mlynedd, rhywbeth yr oedd y CLA wedi gwrthwynebu iddo oherwydd yr effaith ragweledig y byddai'n ei chael ar sicrhau cyflenwad cadarn o ddatblygiad tai gwledig drwy'r system gynllunio. Rydym yn falch o weld dychweliad arfaethedig y cyflenwad tir tai pum mlynedd a chyflwyno dull safonol diwygiedig ar gyfer cyfrifo angen tai.

Nid yw'r gwregys gwyrdd yn gwasanaethu ei bwrpas bwriedig ar hyn o bryd (er mwyn atal gwasgaru trefol ac ymuno) ac mae angen adolygu brys o'r ffordd y mae'n gweithredu. Mae ymgynghoriad y NPPF yn cynnig gwrthdroi gwelliant 2023 a warchodd y dynodiad ymhellach drwy beidio â gwneud yn ofynnol i awdurdodau lleol gynnal adolygiadau o ffiniau i wasanaethu angen tai mwyach.

Mae'r CLA wedi nodi bod y gwregys gwyrdd yn rhwystr i wahanol fathau o ddatblygiad y mae ei aelodau yn dymuno ei gyflawni, yn enwedig arallgyfeirio ffermydd ac estyniadau pentrefi bach. Er nad yw'r gwelliannau arfaethedig i'r NPPF yn cydnabod y pwysigrwydd y gall y mathau hyn o ddatblygiadau ei chwarae ar gyfer yr economi a'r angen tai, byddwn yn gwthio am hyblygrwydd pellach o fewn y gwregys gwyrdd i sicrhau nad yw bellach yn rhwystr i ddarparu tai gwledig a thwf busnesau gwledig.

Mae'r ymgynghoriad hefyd wedi cynnwys y diffiniad tra disgwyliedig o'r 'gwregys llwyd'. Y cynnig yw y bydd y gwregys llwyd yn cwmpasu ardaloedd o fewn y gwregys gwyrdd sy'n cynnwys tir a ddatblygwyd yn flaenorol (maes llwyd) neu dir sy'n gwneud cyfraniad cyfyngedig at ddiben y gwregys gwyrdd. Mae lle i'r gwregys llwyd fynd ymhellach ac ni all fod yn gyfle a gollwyd i aelodau CLA weld gwregys gwyrdd sy'n gweithio iddyn nhw tra'n atal gwasgariad trefol hefyd.

Mae'r ymgynghoriad hwn yn rhoi cyfle i'r CLA lobïo am ddiwygiad i'r diffiniad cynllunio o 'dai fforddiadwy'. Gall diwygio'r diffiniad ganiatáu i berchnogion tir ddarparu tai fforddiadwy i'w rhentu heb fod yn ddarparwr cofrestredig gyda'r Rheoleiddiwr Tai Cymdeithasol. Mae'r CLA wedi bod yn galw am ddiwygio'r diffiniad hwn yn ein Cenhadaethau a'n Rhaglen Lywodraethu, ac rydym yn falch o weld bod y llywodraeth hon yn ystyried newid.

Yn 2023, diwygiwyd yr NPPF i 'sicrhau bod argaeledd tir ar gyfer cynhyrchu bwyd yn cael ei bwysoli'n ddigonol yn y broses gynllunio'. Er bod rhaid cydnabod yr angen am ddiogelwch bwyd o fewn polisi cenedlaethol, mae angen iddo hefyd ystyried bod angen i lawer o fusnesau amaethyddol arallgyfeirio er mwyn parhau i weithredu mewn ffordd gynaliadwy a hyfyw. Rhaid i bolisi cenedlaethol beidio â bod yn rhwystr i hyn.

Mae'r ymgynghoriad yn cynnig gwrthdroi gwelliant 2023. Bydd y CLA yn ailadrodd wrth y llywodraeth nad yn unig y mae gan dir amaethyddol ddigon o ddiogelwch eisoes mewn polisi cynllunio, ond mae'n rhaid i'r busnesau hyn hefyd allu ehangu'n gynaliadwy.

Ochr yn ochr â'r newidiadau i'r NPPF, mae'r ymgynghoriad hefyd yn galw am farn:

• Diwygio i'r drefn Prosiectau Seilwaith Arwyddocaol Cenedlaethol (NSIP) a sut mae'n berthnasol i brosiectau gwynt ar y tir, solar, canolfannau data, labordai, gigafactorau a phrosiectau dŵr.
• Diwygiadau i'r polisïau ymyrraeth ar gyfer cynlluniau lleol i sicrhau darparu tai mewn ardal leol.
• Codiadau pellach i rai ffioedd cynllunio er mwyn sicrhau adrannau cynllunio awdurdodau lleol sy'n cael adnoddau digonol.

Mae hefyd yn amlwg o'r ymgynghoriad bod y llywodraeth hon yn bwriadu defnyddio offer presennol ar gyfer diwygio cynllunio, yn benodol Polisïau Rheoli Datblygu Cenedlaethol (NDMPs) a ddeddfwyd ar eu cyfer o fewn Deddf Lefelu ac Adfywio Ceidwadol 2023.