Adeiladau dros dro: pam y dylai ffermwyr gynllunio ymlaen llaw

Cyhoeddwyd yr erthygl hon gyntaf yn Farmers Guardian ym mis Mawrth 2022 fel rhan o bartneriaeth cyfryngau.

Ers cenedlaethau mae ffermwyr wedi bod yn feistri mewn amldasgio - gwneud, gwneud a thrwsio, ail-bwrpasu a dyfeisio adeiladau newydd ymhell cyn i uwchgylchu ddod yn air ysblennydd.

Ond mae Fenella Collins, Pennaeth Cynllunio yn y CLA, yn rhybuddio bod nifer cynyddol o ffermwyr a rheolwyr tir yn cael eu dal allan. Dywed: “Dro ar ôl tro rydym yn gweld ffermwyr sydd wedi gwario llawer o arian ar yr hyn maen nhw'n meddwl y bydd yn pasio fel adeilad nad yw'n barhaol ac maen nhw'n dod i ben mewn cyfamser cynllunio hir a hirfaith. Mae'n llawer gwell gwirio neu ofyn am gyngor cyn gwneud unrhyw fuddsoddiad.

“Enghraifft dda mewn cyfraith achosion yw rhai siediau cyw iâr mawr ar sgidiau, [sylfeini] gyda 1,000 o ieir ym mhob un. Do, nid oeddent yn sefydlog i'r llawr, ond roedd angen eu tynnu gan tractor i'w symud, a phenderfynodd y llysoedd eu gwneud yn barhaol.

“Mae'r gyfraith yn mynd yn fwy murky, dim ond cael sgids ymlaen ddim yn meth-ddiogel bod rhywbeth yn 'dros dro'.

“Nid yw strwythur dros dro yn ôl diffiniad ynghlwm wrth y ddaear, felly mae hynny'n amheuaeth polytwneli a phebyll glampio sydd â pholion wedi'u gyrru i'r tir oddi tanynt. Mae amser hefyd yn berthnasol. Cymerwch er enghraifft arcs moch, sy'n cael eu symud o gwmpas drwy'r amser, ond beth am rywbeth sydd i fyny drwy'r haf? Gellid dehongli tri neu bedwar mis fel parhaol.”

Ardal ddiddorol arall yw adeilad a allai ar yr olwg gyntaf ymddangos dros dro, fel cwt bugail, ond pan edrychwch arno yn agosach mae sylfaen goncrit wedi'i roi i mewn, ynghyd â'r tir wedi'i gloddio i fyny ar gyfer trydan a dŵr.

“Efallai nad oes angen caniatâd cynllunio ar gwt y bugail ei hun, ond mae'r gwaith tir yn sicr yn gwneud hynny. Hefyd, a oes angen mwy nag un dyn i'w symud — a yw rhywbeth dros dro os oes angen tîm arno i'w symud?” Yn mhrofiad Fenella, mae swyddogion gorfodi yn cael eu rhybuddio am dorri cyfraith cynllunio drwy amrywiaeth o ffyrdd.

“Yn draddodiadol, gall y gymuned wledig gael yr agwedd o gadw'n dawel a gobeithio am y gorau,” meddai.

“Ond y cyfan sydd ei angen yw i rywun fod yn cerdded ar hyd hawl tramwy cyhoeddus sy'n pasio adeilad newydd a thynnu llun a gall fod yn gamgymeriad drud sy'n cymryd llawer o amser.”

Er mwyn helpu ffermwyr sy'n mynd ymlaen, mae llu o wybodaeth a chyngor ar gael am ofynion cynllunio ar gyfer adeiladau dros dro a all arbed llawer o amser, ymdrech ac arian yn y pen draw.

Dywed Fenella: “Yn rhy aml dim ond pan fyddant mewn trafferth gyda'r awdurdod cynllunio y mae ffermwyr a rheolwyr yn cysylltu â ni. Mae'n gymaint gwell gofyn am gyngor cyn dod ag unrhyw fath o adeilad dros dro i mewn.

“Nid gwynfyd yw anwybodaeth. 'Doedden ni ddim yn gwybod bod angen caniatâd cynllunio' ddim yn golchi fel esgus gydag awdurdodau lleol. Ar y ffermwr yw'r llwyth i wneud yn siŵr eu bod yn cydymffurfio â chyfraith cynllunio.”

Mae Jonathan Thompson, Uwch Gynghorydd Treftadaeth y CLA, yn dweud bod swyddogion cynllunio yn aml yn ymddangos yn 'llawer mwy dychryn' o strwythurau dros dro na rhai parhaol. Gall hyn ei gwneud hi'n anodd iawn cael caniatâd cynllunio ar gyfer strwythurau dros dro, yn enwedig (ond nid yn unig) ger adeiladau rhestredig neu Ardaloedd o Harddwch Naturiol Eithriadol neu Safleoedd o Ddiddordeb Gwyddonol Arbennig.

Dywed Jonathan: “Mae'n ymddangos bod rhagfarn yn eu herbyn; rhagdybiaeth y byddant bron bob amser rywsut yn beryglus neu'n amhriodol. Mae'r achos hyfywedd ar eu cyfer yn aml yn gryf o ran polisi cynllunio, ond caiff ei anwybyddu yn aml iawn. Ni ddylai ffermwyr gladdu eu pennau yn y tywod a gobeithio na fydd neb yn sylwi ar adeiladau newydd dros dro.

“Gall gwneud hyn wastraffu llawer iawn o amser, egni ac arian. Os ydych yn ffonio'r adran gynllunio a gofyn a fydd angen caniatâd arnoch, y tebygolrwydd yw y byddant yn dweud ie yn awtomatig. Mae'n llawer gwell cael eich arfogi â'r ffeithiau yn gyntaf.”

Lobïo

Ar ôl lobïo gan y CLA, cyhoeddodd Historic England ganllawiau newydd yn 2010 na ddylai fod rhagdybiaeth yn erbyn strwythurau dros dro yn syml oherwydd eu bod yn weladwy yn yr amgylchedd hanesyddol', sy'n wrthdroad llwyr i'r polisi blaenorol ac mae wedi gwella'r ods o gael caniatâd yn sylweddol. Dywed Jonathan: “Fodd bynnag, mae'n hanfodol eich bod yn dyfynnu'r canllawiau hyn, gan mai ein profiad ni yw ei fod yn aml yn cael ei anwybyddu.”

Yn 2006 roedd achos llys yn ymwneud â polytwneli arddull Sbaen ar gyfer cynhyrchu ffrwythau meddal. Dyfarnodd y llysoedd eu bod yn adeiladau sydd angen caniatâd cynllunio oherwydd eu maint a faint o oriau dyn sydd eu hangen i'w codi. Roedd parhad hefyd yn ffactor, gyda'r polytwneli yn aros yn eu lle am rhwng tri a saith mis mewn unrhyw flwyddyn. Roedd hyd yn oed y byrraf o'r cyfnodau hyn, sef tri mis, yn 'ddigonol i fod o ganlyniad at ddibenion cynllunio'. Roedd graddfa'r ymlyniad yn bryder arall, gyda choesau metel y twneli wedi'u sgriwio i'r ddaear gan ddefnyddio peiriannau i ddyfnder o hyd at un metr, a dyfarnodd yr arolygydd yn 'radd sylweddol o ymlyniad corfforol â'r ddaear'.

Mae gan gynghorwyr cymwysedig proffesiynol y CLA yr arbenigedd i ddarparu cyngor diduedd ar yr holl faterion y bydd angen eu hystyried os ydych yn meddwl am ddefnyddio strwythurau dros dro yn eich busnes. Bydd hyn yn cynnwys cyngor ynghylch a yw hawliau datblygu a ganiateir yw'r dull cywir drwy ystyried yr amrywiol amodau a'r cyfyngiadau y mae'n rhaid cydymffurfio â hwy. Ar y llaw arall, os ystyrir bod angen caniatâd cynllunio, rhoddir cyngor ar yr amrywiol ystyriaethau cynllunio materol y bydd angen eu hystyried er mwyn sicrhau canlyniad llwyddiannus.