Adfer cydbwysedd: canllawiau statudol cudd ar gyfer rheoli SoDdGA

Daeth darn defnyddiol o arweiniad i'r amlwg o'n hymchwil eleni. Cwblhaodd y CLA ddarn allweddol o waith i aelodau ynghylch rheoli Safleoedd o Ddiddordeb Gwyddonol Arbennig (SoDdGA) ym Mhenwith, Cernyw, a datgelu'r ddogfen a gollwyd ers tro “Safleoedd o Ddiddordeb Gwyddonol Arbennig: Annog Partneriaethau Cadarnhaol”.

I'r rhai sydd â diddordeb, fe welwch ddolen i'r ddogfen a gynhelir isod. Ar adeg ysgrifennu, roedd hi'n anodd iawn dod o hyd i unrhyw le arall ar-lein.

Dylai'r canllawiau gweinidogol hwn fod yn gonglfaen i Natural England (NE), tirfeddianwyr a chadwraethwyr fel ei gilydd, gan anelu at feithrin rheolaeth gydweithredol o'r safleoedd ecolegol hanfodol hyn.

Fodd bynnag, mae ei absenoldeb presennol o wefannau NE a Defra wedi codi pryderon ymhlith tirfeddianwyr a rhanddeiliaid. Sef, statws y ddogfen, dealltwriaeth NE ohoni ac a yw wedi bod yn llywio'r ffordd y mae NE yn delio ag aelodau pan fyddant yn mynd am eu tasgau niferus yn ymwneud â SoDdGA. Mae'r gofyniad ar gyfer cyhoeddi'r canllawiau hyn yn orfodol o dan adran 33 Deddf Bywyd Gwyllt a Chefn Gwlad 1981 felly mae'n peri pryder nad yw wedi bod ar gael i'r cyhoedd ers cyhyd.

Er gwaethaf ei fod yn ymddangos yn cael ei dynnu oddi ar y rhyngrwyd, mae'r canllawiau statudol yn parhau mewn grym. Cadarnhawyd hyn i'r CLA gan Defra. Yn ddychrynllyd, daeth y cadarnhad hwn gan Defra un mis calendr ar ôl i Natural England nodi i'r Ysgrifennydd Gwladol mai ei ddealltwriaeth oedd nad oedd y canllawiau bellach yn gyfredol ac nad oedd ar adeg dynodiad SoDdGA dan sylw.

Roedd hyn yng nghyd-destun apêl adran 28F, yn edrych ar herio penderfyniad gan NE mewn perthynas â chais am ganiatâd ar gyfer gweithgaredd ar SoDdGA. Mae'r camddealltwriaeth hwn wedi ysgogi trafodaeth am yr angen i naill ai ganiatáu i'r canllawiau presennol fod ar gael i'r cyhoedd neu am ganllawiau wedi'u diweddaru sy'n adlewyrchu arferion cadwraeth cyfoes a phryderon tirfeddianwyr. Bu deddfwriaeth newydd yn y maes hwn ers 2003 ac yn ddelfrydol dylai'r cyfeiriad gael ei ddiweddaru gan y byddai deddfwriaeth yn amlwg yn cael blaenoriaeth dros ganllawiau pe bai gwrthdaro.

Mae gan ganllawiau 2003 bwyslais cryf ar bwysigrwydd partneriaethau cadarnhaol rhwng tirfeddianwyr ac asiantaethau cadwraeth. Ei nod yw creu fframwaith lle mae'r ddwy barti yn gweithio ar y cyd i reoli SoDdGA yn effeithiol. Fodd bynnag, mae llawer o dirfeddianwyr wedi mynegi teimladau o ddatgysylltu ag arferion cyfredol, gan nodi nad yw eu profiadau gyda'r broses o ddynodi ac asiantaethau cadwraeth yn gyffredinol wedi teimlo fel partneriaeth bob amser. Mewn rhai achosion, yn hollol i'r gwrthwyneb.

Mae rhai safbwyntiau cryf gan y rhai sydd wedi delio ag NE yn ddiweddar yn tanlinellu'r angen am unrhyw ddiwygiadau yn y dyfodol er mwyn sicrhau cynnwys rhanddeiliaid allweddol o ddechrau'r broses. Bydd y CLA fel erioed yn ffrynt ac yn ganol yma.

Dylai'r canllawiau statudol ar SoDdGA chwarae rhan hanfodol wrth lunio'r berthynas rhwng tirfeddianwyr ac asiantaethau cadwraeth. Er bod y ddogfen wreiddiol yn parhau mewn grym, mae ei thynnu oddi ar y rhyngrwyd wedi achosi rhywfaint o bryder. Mae'n hanfodol bod unrhyw ganllawiau wedi'u diweddaru yn meithrin partneriaethau cadarnhaol, yn annog cydweithio, ac yn adlewyrchu arferion cadwraeth cyfoes, os yw am gael ei ailddrafftio yn y dyfodol. Dylai hefyd bwysleisio y dylai Natural England roi sylw i arferion rheoli tir traddodiadol ar y safle dan sylw, ac i ba raddau y maent wedi cyfrannu at ei ddiddordeb arbennig. Drwy wneud hynny, gallwn sicrhau bod SoDdGA yn cael eu rheoli'n effeithiol er budd yr amgylchedd a'r tirfeddianwyr sy'n stiwardio'r adnoddau hanfodol hyn.