Hawliau datblygu a ganiateir: anogaeth ar gyfer gwersylla a ffilmio

Rhwng mis Mawrth ac Ebrill 2023, lansiodd Llywodraeth y DU ymgynghoriad ar newidiadau posibl i'r hawliau datblygu a ganiateir. Bwriad y newidiadau hyn yw cefnogi gwersylla dros dro, paneli solar a gwneud ffilmiau ymhellach.

Cafodd yr ymgynghoriad dros 1,000 o ymatebion a disgwylir ymateb maes o law. Ni chafwyd unrhyw welliannau gerbron ar hyn o bryd mewn perthynas â'r rhan o'r ymgynghoriad a oedd yn canolbwyntio ar baneli solar, ond cynigiwyd gwelliannau mewn perthynas â defnydd dros dro o dir ar gyfer gwersylla a defnyddio adeiladau a thir ar gyfer gwneud ffilmiau.

Yn flaenorol, mae hawliau datblygu a ganiateir wedi caniatáu ar gyfer defnydd dros dro o dir am 28 diwrnod mewn unrhyw flwyddyn galendr gan gynnwys gwersylla. Ffrâm amser a estynnwyd i 56 diwrnod yn ystod y pandemig.

Roedd yr ymgynghoriad yn gynharach eleni yn cynnig hawl datblygu newydd a ganiateir ar gyfer gwersylla dros dro o hyd at 30 o bebyll am 60 noson y flwyddyn galendr. Ymatebodd y CLA i'r ymgynghoriad a galwodd am yr hawl 60 diwrnod arfaethedig i fod yn berthnasol i bob defnydd dros dro o dir, nid gwersylla yn unig. Fodd bynnag, bydd y diwygiadau a gyflwynwyd yn golygu dileu'r defnydd dros dro presennol o dir ar gyfer gwersylla am hyd at 28 diwrnod, yn cael ei ddisodli â hawl datblygu newydd a ganiateir a fydd yn galluogi defnyddio unrhyw dir fel gwersylla hamdden am 60 diwrnod y flwyddyn galendr am ddim mwy na 50 o leiniau (gan gynnwys darparu unrhyw strwythur symudol sy'n rhesymol angenrheidiol at ddibenion y defnydd a ganiateir), yn effeithiol o 26 Gorffennaf 2023. Gall y defnydd o dir ar gyfer lleoli pebyll am 28 diwrnod barhau (yn lle 60 diwrnod) tan ddiwedd 25 Gorffennaf 2024.

Fel rhan o'r ymgynghoriad yn gynharach eleni, cynigiodd y llywodraeth 30 o leiniau yn hytrach na 50. Nid oedd y CLA yn cefnogi'r dull hwn ac roedd yn teimlo ei fod yn nifer fympwyol heb unrhyw gyfiawnhad clir. Mae'n bositif gweld hyn wedi'i gynyddu er mwyn caniatáu ar gyfer nifer fwy o leiniau, a fydd yn cydbwyso budd economaidd ac yn sicrhau hyfywedd tra'n diogelu amwynder trigolion lleol.

Er y bydd yr hawl bresennol ar gyfer gwersylla am 28 diwrnod yn cael ei dileu o fis Gorffennaf 2024, mae'n bwysig nodi y gellir dal i ddefnyddio tir ar gyfer lleoli pebyll dros dro am hyd at 28 diwrnod os yw'n gysylltiedig ag ŵyl. Yn ogystal, gall cartrefi modur/campervans hefyd gael eu lleoli am hyd at 28 diwrnod os ydynt yn gysylltiedig â gŵyl.

Mae'r gwelliant newydd yn ei gwneud yn ofynnol i unrhyw safle sy'n dymuno gweithredu fel maes gwersylla hamdden dros dro roi hysbysiad i'r Awdurdod Cynllunio Lleol bob blwyddyn. Rhaid cwblhau hyn cyn dechrau, gan amlinellu'r dyddiadau y bwriedir eu defnyddio a chynllun safle sy'n nodi'r lleoliad ar gyfer cyfleusterau gwaredu toiledau a gwastraff. Rhaid i unrhyw safleoedd gwersylla hamdden dros dro fod â darpariaeth ar y safle ar gyfer cyfleusterau gwaredu toiledau

Nid yw'r hawl datblygu newydd a ganiateir wedi'i ymestyn i ardaloedd sy'n cynnwys henebion cofrestredig, ardaloedd perygl diogelwch, ardaloedd ffrwydrol milwrol, Safleoedd o Ddiddordeb Gwyddonol Penodol (SoDdGA) neu adeiladau rhestredig. Bydd angen caniatâd cynllunio llawn ar gyfer gwersylla hamdden dros dro mewn ardaloedd sydd â'r dynodiadau hyn.

Yn ogystal, mae'r hawl datblygu newydd a ganiateir yn berthnasol i bebyll a chartrefi modur/campervans yn unig. Nid yw'n caniatáu lleoli carafanau teithiol safonol. O fewn yr ymgynghoriad yn gynharach eleni, dim ond galluogi'r hawl i ymestyn i bebyll yr oedd y llywodraeth ond mae hyn wedi'i ymestyn i gynnwys cartrefi modur/campervans, gan alluogi pobl â symudedd cyfyngedig na allant aros dros nos mewn pabell i aros yn y safleoedd hyn. Nid yw carafanau teithiol wedi cael eu cynnwys o fewn yr hawl datblygu a ganiateir er mwyn lleihau effeithiau posibl ar dir a phriffyrdd.

Dylid nodi bod yn rhaid i safleoedd ar gyfer safleoedd gwersylla hamdden dros dro sydd wedi'u lleoli o fewn parthau llifogydd dau a thri wneud cais i'r Awdurdod Lleol am gymeradwyaeth ymlaen llaw cyn agor y defnydd dros dro bob blwyddyn galendr. Bydd ffi ymgeisio yn daladwy a rhaid i geisiadau gael asesiad perygl llifogydd y bydd yr Awdurdod Cynllunio Lleol yn ei ddefnyddio i ymgynghori ag Asiantaeth yr Amgylchedd. Bydd gan y ceisiadau hyn gyfnod penderfynu 56 diwrnod a gellir gwneud unrhyw benderfyniad yn amodol ar amodau cynllunio. Nid yw cymeradwyaeth ymlaen llaw wedi bod yn ofyniad o ddefnyddiau tir dros dro yn y gorffennol ond ei gyflwyno o fewn yr hawl datblygu newydd a ganiateir yw sicrhau bod mesurau diogelu ar waith i amddiffyn gwersylla mewn ardaloedd sydd mewn perygl rhag llifogydd.

Yn ogystal â'r gwelliannau i hawliau datblygu a ganiateir ar gyfer gwersylla, roedd yr ymgynghoriad hefyd yn ceisio tri diwygiad i'r hawliau datblygu a ganiateir presennol ar gyfer ffilmio. Cefnogodd y CLA y tri gwelliant a gyflwynwyd yn yr ymgynghoriad. Mae'n bositif gweld bod y gwelliannau isod wedi'u cynnwys a fydd yn caniatáu mwy o hyblygrwydd yn y diwydiant ffilm a theledu tra'n cefnogi'r ardal leol cyfagos lle mae'r lleoliadau hyn wedi'u lleoli ynddi:

- Gellir defnyddio tir ac adeiladau nawr at ddibenion gwneud ffilm dros dro am 12 mis mewn unrhyw gyfnod o 27 mis yn hytrach na naw mis.

- Mae arwynebedd y tir neu'r adeilad a ddefnyddir at ddibenion gwneud ffilm dros dro wedi cynyddu o 1.5 hectar i dri hectar.

- Mae uchder strwythurau, gwaith, planhigion neu beiriannau dros dro wedi cynyddu o 15m i 20m.

Ar y cyfan, mae canlyniad yr ymgynghoriad ar hawliau datblygu a ganiateir ar gyfer gwersylla dros dro, paneli solar a gwneud ffilmiau hyd yn hyn yn gadarnhaol ond rydym yn disgwyl ymateb swyddogol pellach gan y llywodraeth a ddylai hefyd gynnwys diwygiadau arfaethedig i hawliau datblygu a ganiateir ar gyfer paneli solar.

Daw'r diwygiadau hyn a'r hawliau datblygu newydd a ganiateir ar adeg bwysig i'r economi wledig a byddant yn opsiwn i'w groesawu i lawer o fusnesau gwledig sy'n edrych i arallgyfeirio yn dilyn cael gwared ar y BPS. Yn ogystal, bydd y cynnydd mewn cyfle o dan ddatblygiad a ganiateir yn rhyddhau adnoddau ar lefel Awdurdod Cynllunio Lleol drwy gyflwyno ceisiadau cynllunio llai ar gyfer y math hwn o ddatblygiad.