Afancod: manteision ac anfanteision rhyddhau gwyllt yng nghefn gwlad Lloegr

Mae ailgyflwyniadau afanc wedi dod yn fwyfwy cyffredin yn Lloegr, ond hyd yn hyn naill ai wedi bod yn 'ryddhau caeth' neu'n rhyddhau anghyfreithlon. Yr wythnos diwethaf, cyhoeddodd Defra y byddai Natural England yn gallu rhoi trwyddedau 'rhyddhau gwyllt' o hyn ymlaen. Mae hyn yn dilyn ymgynghoriad ar drwyddedu rhyddhau gwyllt yn 2021, yr ymatebodd y CLA iddo. Mae un drwydded rhyddhau gwyllt eisoes wedi ei rhoi yn Purbeck yn Dorset, lie y mae pedwar afanc bellach wedi eu rhyddhau. 

Mae cefnogwyr ailgyflwyno afanc, ac yn enwedig y rhai sy'n ymwneud â rhyddhau caeth, wedi croesawu'r newyddion hir-ddisgwyliedig, gan nodi manteision afancod ar gyfer adfer afonydd a gwlyptiroedd, a rheoleiddio llif dŵr. Fodd bynnag, mae llawer o reolwyr tir yn pryderu am y potensial o wrthdaro rhwng afancod a busnesau fferm, gan gynnwys llifogydd posibl tir amaethyddol a difrod i goed.

Mae cyhoeddiad Defra yn dweud y gall Natural England bellach dderbyn, asesu, a rhoi trwyddedau a fydd yn caniatáu rhyddhau afancod yn wyllt yn Lloegr. Hyd yn hyn, wedi bod yn 'rhyddhau caeth' o afancod yn Lloegr, sy'n golygu eu bod wedi cael eu gadael i mewn i ardaloedd caeedig. O dan y trwyddedau newydd, bydd afancod yn gallu crwydro'n rhydd.

Bydd angen i bob datganiad afanc gwyllt wneud cais am drwydded, gan gynnwys symud unigolion presennol o ardaloedd caeedig i'r gwyllt trwy gael gwared ar ffensys, ac ychwanegu afancod ychwanegol at boblogaethau a ryddhawyd yn anghyfreithlon ar gyfer atgyfnerthu genetig.

Bydd prosiectau sy'n dymuno gwneud cais am drwydded rhyddhau gwyllt yn cyflwyno ffurflen 'mynegiant o ddiddordeb' i Natural England cyn 2 Mai 2025. Dylai defnyddio'r broses hon reoleiddio cyflymder ailgyflwyniadau. Bydd ffenestri mynegi diddordeb pellach yn y dyfodol, ond ni ddisgwylir y ffenestr nesaf tan 2026. 

Bydd Natural England yn asesu'r cyflwyniadau, ac naill ai'n gwahodd y prosiect i gyflwyno cais am drwydded llawn os disgwylir iddo fodloni'r meini prawf rhyddhau gwyllt, neu'n esbonio pam nad yw'r prosiect yn addas ar gyfer trwyddedu. Mae Natural England eisiau i geisiadau gwmpasu dalgylch afon gyfan fel lleiafswm a gallai ceisiadau gwmpasu dalgylchoedd lluosog. Yn ymarferol, gallai hyn olygu sefydliadau lluosog yn gweithio gyda'i gilydd ar gyfer un drwydded rhyddhau gwyllt.

Dywedodd y cyhoeddiad hefyd, wrth symud ymlaen, mai dim ond mewn amgylchiadau penodol y bydd datganiadau caeth yn cael eu defnyddio. Nid yw'r amgylchiadau hynny wedi cael eu cadarnhau eto. 

Wrth benderfynu a ddylid caniatáu trwydded rhyddhau gwyllt, bydd Natural England yn defnyddio'r meini prawf rhyddhau gwyllt sydd newydd eu cyhoeddi, a fydd yn dweud eu bod yn sicrhau bod trwyddedau yn cael eu rhoi i brosiectau risg isel o fudd uchel yn unig. Maent hefyd yn dweud y bydd rheolaeth effeithiol yn osgoi difrod gan afancod yn y rhan fwyaf o achosion. Dim ond os bydd afancod yn cael canlyniadau amgylcheddol cadarnhaol, megis creu gwlyptir neu reoli llifogydd naturiol y caiff prosiectau eu hystyried. Os bydd y prosiect yn achosi effeithiau negyddol sylweddol, sy'n gorbwyso ar y pethau cadarnhaol ac na ellir eu hosgoi na'u lliniaru, yna ni roddir trwydded.

Bydd angen cynllun prosiect deng mlynedd ar ddatganiadau gwyllt, gan gynnwys strategaeth ymadael sy'n cwmpasu cyflawni'r prosiect yn llwyddiannus a therfynu yn gynnar oherwydd methiant neu ffactorau eraill. Rhaid ymgynghori â Natural England cyn i brosiect ddechrau eu strategaeth ymadael. Nod y strategaeth ymadael yw sicrhau trosglwyddiad llyfn i bresenoldeb afancod hirdymor yn y dirwedd.

Rydym wedi bod yn disgwyl y cyhoeddiad hwn ers peth amser ac yn gwybod y bydd rhai aelodau wrth eu bodd gan y newyddion. Mae ein safbwynt ar ddatganiadau gwyllt yn seiliedig ar drafodaethau gydag aelodau, gan gynnwys ein cangen a'n pwyllgorau cenedlaethol, cyn ein cyflwyno i'r ymgynghoriad yn 2021.

Ein pryder mwyaf gyda thrawsleoliadau rhywogaethau yw, er bod manteision ailgyflwyniadau yn aml yn cael eu gwasgaru ar draws cymdeithas, mae'r costau'n aml yn cael eu geni yn anghymesur gan reolwyr tir. Er enghraifft, gall poblogaeth afanc arwain at ostyngiad mewn llifogydd i lawr yr afon, sydd â manteision clir, ond gallai fod llifogydd lleol o dir amaethyddol a niwed i goed. Heb gefnogaeth briodol i reolwyr tir, mae'n hawdd gweld pam mae ffermwyr yn pryderu gan gyhoeddiad yr wythnos diwethaf.

Rhaid sicrhau cydbwysedd rhwng proses drwyddedu rhy gyfyngol a allai annog datganiadau anghyfreithlon yn anfwriadol a'r angen i broses drwyddedu fod yn ddigon trwyadl i sicrhau bod pethau cadarnhaol a negyddol ailgyflwyno yn cael eu hystyried yn briodol. 

Pryder mawr yw bod ailgyflwyno'r afanc yn hirdymor ac yn anadferadwy. Dull Natural England a Defra yw bod angen cynlluniau rheoli ar y dechrau, ond bydd y risg yn lleihau dros amser wrth i bobl ddysgu byw gydag afancod. Mae hon yn ddamcaniaeth heb ei phrofi. 

Bydd cyflwyno rhywogaeth newydd gydag ychydig o ysglyfaethwyr yn gofyn am reolaeth ddynol yn y tymor hwy er mwyn osgoi poblogaethau rhag mynd allan o law. Gan fod afancod yn rhywogaeth warchodedig, dylai fod mesurau ar waith i'w rheoli. Mae'r CLA yn derbyn y dylai trawsleoli a rheolaeth angheuol afancod ddigwydd dim ond pan fydd llwybrau eraill wedi'u dihysbyddu, fodd bynnag, lle mae hyn yn wir dylai'r opsiynau hyn fod ar gael yn gyflym ac yn hawdd.

Ni ellir tannodi pwysigrwydd cyfathrebu da â rheolwyr tir yr effeithir arnynt. Mae cydnabod y potensial ar gyfer effeithiau negyddol ac egluro sut yr ymdrinnir â hwy yn hanfodol. Mae rheolwyr tir yn llawer mwy tebygol o gael sicrwydd os ydynt yn gwybod bod proses ar waith i ddelio ag unrhyw broblemau, yn hytrach na dim ond cael gwybod bod risgiau o'r fath yn fach iawn. Gellir gwneud llawer o niwed trwy anwybyddu neu ddiystyru pryderon tirfeddianwyr a/neu fabwysiadu'r farn y dylai brwdfrydedd y cyhoedd yn gyffredinol dros ryddhau afanc drech dros bryderon pobl a busnesau lleol a fydd yn cael eu heffeithio.

Mae'r CLA yn cefnogi'r defnydd o barthau di-afanc fel techneg rheoli. Mewn rhai rhannau o'r wlad, er enghraifft Lefelau Gwlad yr Haf, ni fydd afancod yn ychwanegiad priodol i'r dirwedd. Mewn achosion o'r fath, nid yw goddefgarwch a gwneud lle i afancod hefyd yn briodol. Dylid defnyddio data ecolegol a hydrolegol i benderfynu pa ardaloedd ddylai fod yn rhydd o afanc. 

Nid yw llawer o'r pryderon a godwyd gennym yn ein hymateb i'r ymgynghoriad wedi cael sylw. 

Yn y dyfodol agos, ein pryder mwyaf yw mai ychydig iawn o gyllid sydd ar waith i gefnogi rheolwyr tir yr effeithir arnynt gan ddatganiadau yn y dyfodol. Dywedodd y cyhoeddiad fod cefnogaeth drwy gynlluniau Rheoli Tir Amgylcheddol (ELM) ar gyfer creu lle i afancod, diogelu asedau gan gynnwys coed a chnydau, a chreu neu adfer cynefinoedd a phrosesau y gallai gweithgarwch afanc gyfrannu atynt. Yng ngoleuni'r newyddion diweddar ynghylch Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy (SFI), a gyda Haen Uwch Stiwardiaeth Cefn Gwlad yn rhedeg ar hyn o bryd ar system wahoddiad yn unig, rydym yn pryderu bod hyn yn golygu ychydig iawn o gefnogaeth yn ymarferol. O ystyried y nwyddau cyhoeddus y gall afancod eu darparu, mae'n hollbwysig bod cymorth ariannol yn cael ei ddarparu i'r rheolwyr tir yr effeithir arnynt fwyaf gan afancod, sy'n gallu ariannu'r rheolaeth angenrheidiol ac adennill unrhyw golledion ariannol.

Roeddem yn falch o weld cydnabyddiaeth o fewn y cyhoeddiad y gall fod effeithiau negyddol ailgyflwyno afanc ar ffermio, a fydd yn cael sylw drwy asesiad risg trylwyr a'r fframwaith rheoli presennol. Hoffem weld y cymorth hwn yn mynd ymhellach, a rhaid i Lywodraeth y DU gyhoeddi canllawiau ar gyfer y rhai sy'n debygol o gael eu heffeithio gan ryddhau gwyllt, gan gynnwys cymorth i'r rhai sy'n ymwneud â rheoli coetiroedd, pysgota masnachol, a choedwigaeth fasnachol (gan gynnwys mentrau penodol fel helyg ystlumod criced a chopice cylchdro byr). Dylai'r canllawiau ganolbwyntio ar sut i nodi presenoldeb afancod yn gynnar ac unrhyw gamau y gall busnes eu cymryd i leihau'r risg o afancod.

Mae Defra a Natural England yn gobeithio y bydd cyflwyno trwyddedau rhyddhau gwyllt yn atal rhyddhau anghyfreithlon, ond nid ydym yn argyhoeddedig y bydd hyn yn wir. Mae rhyddhau anghyfreithlon yn digwydd heb ymgysylltu â rheolwyr tir, ffactor sy'n hanfodol i lwyddiant rhyddhau afanc. Rydym yn siomedig nad yw mwy yn cael ei wneud i drin datganiadau anghyfreithlon o ddifrif.

Bydd y CLA yn parhau i ymgysylltu â fforymau rheoli afanc ar lefel genedlaethol a lleol ac yn cyflwyno'r achos dros yr angen am well cyllid a mwy o arweiniad. 

Os oes gennych gwestiynau, mae gan Natural England llinell ffôn ar gael o 10am-3pm ar ddyddiau'r wythnos, 0300 060 3900. 

Gallwch hefyd gysylltu â'ch swyddfa CLA ranbarthol i gael cyngor.