Diweddariad Cynllun Pontio Amaethyddol: dadansoddiad CLA

Yng Nghynhadledd Ffermio Rhydychen yr wythnos hon, cyhoeddodd Ysgrifennydd Defra, Steve Barclay, ddiweddariad sylweddol i bolisi amaethyddol Lloegr, yn enwedig cynlluniau Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy (SFI) a Stiwardiaeth Cefn Gwlad (CS).

Mae'r diwydiant wedi bod yn disgwyl yn eiddgar am y cyhoeddiad hwn ers rhai misoedd, yn enwedig o ran y camau gweithredu newydd a'r cyfraddau talu yn y ddau gynllun. Cadarnhaodd ysgrifennydd Defra godiadau cyllid a gwell cymhellion amgylcheddol, ynghyd â swm sylweddol o fanylion ychwanegol, sy'n cynnwys trosolwg o'r cynnydd a wnaed gyda'r trawsnewid ac yn nodi cynlluniau i'r dyfodol.

Mae arbenigwyr CLA wedi bod yn dadansoddi'r ddogfen fanwl a'r hyn y mae'n ei olygu i aelodau. Mae'r pwyntiau allweddol yn y cyhoeddiad fel a ganlyn:

• Mae 50 o gamau gweithredu newydd a 50 o gamau wedi'u diwygio i'w cynnwys ar draws yr SFI a'r CS yn 2024, gyda mwy na 180 o gamau gweithredu i fod ar gael erbyn diwedd 2024. Gellir gweld y camau gweithredu a'r cyfraddau talu arfaethedig yn yr atodiad technegol.
• Adolygwyd cyfraddau talu ar gyfer opsiynau refeniw SFI a CS presennol, gyda chynnydd o 10% ar gyfartaledd mewn gwerthoedd cytundeb.
• Mae 21 o gamau gweithredu a fydd yn denu taliadau premiwm sy'n sicrhau buddion amgylcheddol ychwanegol, megis amaeth-goedwigaeth ac adfer mawn iseldir.
• Bydd ceisiadau SFI a CS (Haen Uwch a Chanol) sy'n cynnwys y camau gweithredu newydd yn agor yn ddiweddarach yn y flwyddyn, ac nid cyn yr haf, gyda ffenestri ceisiadau treigl wedi hynny. Bydd y cytundebau cyntaf yn dechrau o'r hydref.
• Mae rhai camau gweithredu Haen Uwch CS blaenorol yn unig wedi'u symud i Haen Ganolbarth.
• Bydd gofyniad cymhwysedd y Cynllun Taliad Sylfaenol (BPS) ar gyfer yr SFI yn cael ei ollwng yn haf 2024.
• Mae Defra a'r Asiantaeth Taliadau Gwledig (RPA) yn gweithio ar system ymgeisio symlach, gydag un broses ar gyfer SFI a CS, a gallu i ddewis hyd gwahanol ar gyfer gwahanol opsiynau.

Mae'r ystod newydd o gamau gweithredu a thaliadau sydd i'w hychwanegu at yr SFI a'r CS yn wirioneddol galonogol. Mewn theori, dyma'r ystod lawn o opsiynau sydd ar gael, er efallai y bydd rhai tweaks yn y blynyddoedd nesaf. Mae'r CLA wedi bod yn gweithio'n galed gyda Defra ar y manylion y tu ôl i rai o'r opsiynau hyn, sy'n cynnwys gwelliannau mae aelodau CLA wedi'u hawgrymu. Mae'r gwelliannau hyn wedi cynnwys gwella'r cyfraddau talu a'r ystod o opsiynau ar gyfer ffermwyr glaswelltir, gwelliannau i'r cynnig rheoli coetiroedd ac ystod ehangach o opsiynau talu ar gyfer mynediad.

Wedi dweud hynny, mae'r gwaith o gyflwyno'r cynllun Rheoli Tir Amgylcheddol (ELM) yn destun pryder, ac mae'r CLA yn parhau i godi'r materion hyn yn uniongyrchol gyda gweinidogion, swyddogion Defra a'r RPA. Er bod yr uchelgais y tu ôl i'r cyhoeddiad hwn i'w groesawu, mae'r ffaith na fydd ceisiadau yn agor cyn yr haf yn hynod o rwystredig.

Mae'n ymddangos bod yr oedi oherwydd yr angen am waith pellach a phrofion ar y system ymgeisio. Mae heriau TG gyda chreu gwasanaeth ymgeisio ar-lein awtomataidd a phenderfynu ar y cydnawsedd rhwng gwahanol gamau rheoli tir. Mae ffenestri cais treigl yn darparu mwy o hyblygrwydd, ond fel y gwelsom gyda SFI 2023, hefyd yn codi cwestiynau ynghylch dyddiadau cychwyn y cytundeb rhyngweithio a chylchoedd cnydio tymhorol. Roedd angen profion trylwyr ar gynnig SFI 2023, a ddechreuodd yn yr haf, gyda chyflwyno'r cynllun dan reolaeth yn dechrau yng nghanol mis Medi. Rydym yn disgwyl y bydd angen rhywbeth tebyg ar gynnig 2024.

Mae'r cynlluniau newydd yn cyhoeddi taliadau chwarterol mewn ôl-ddyledion, sy'n golygu y bydd y taliad cyntaf ar gyfer y camau gweithredu newydd yn cael ei gyhoeddi ar ddiwedd 2024 ar y cynharaf iawn. Gallai hyn greu materion llif arian i aelodau, gyda thaliadau BPS i fod i gael eu torri ar gyfer pob hawlydd o leiaf 50% o'i gymharu â'u lefelau cyn torri 2020.

Mae gan y CLA bryderon bod y rhaglen o ostyngiadau yn y taliadau'r BPS a chyflwyno'r cynlluniau ELM bellach allan o gysoni a bydd yn effeithio ar allu'r llywodraeth i gyrraedd ei gwariant targed ar gyfer y gyllideb amaethyddiaeth yn Lloegr o wariant blynyddol cyfartalog o £2.4bn ar draws cyfnod pum mlynedd. Mae ein hamcangyfrifon yn dangos bod angen i wariant ar gyfer eleni fod yn £2.7bn er mwyn i'r targed hwn gael ei gyrraedd, sydd tua £450m yn fwy na'r flwyddyn ariannol flaenorol.

Darllenwch ymateb Llywydd CLA Victoria Vyvyan i'r cyhoeddiad diweddaraf yma.

Mae'r CLA wedi rhannu ei rwystredigaethau a'i bryderon ynghylch yr oedi gyda gweinidogion a swyddogion Defra. Bydd cydweithwyr CLA yn cynnal pwysau ar y llywodraeth, Defra a'r RPA i gyflymu profi'r systemau cymhwyso a thrafod sut y gellir lliniaru materion llif arian aelodau.

Dylai'r Aelodau fod yn ymwybodol, er bod y llinell amser ar gyfer y camau gweithredu newydd SFI a'r ceisiadau CS yn 2024 yn ansicr, gellir gwneud cais am y camau gweithredu o fewn cynnig SFI 2023am nawr, ar ôl ailagor ar ddechrau 2024. Mae Defra wedi dweud y bydd yn bosibl ychwanegu camau gweithredu newydd i gytundebau byw pan fyddant ar gael ac ar y cam 12 mis. Felly, os oes gennych ddiddordeb mewn cyflwyno detholiad o'r 23 camau gweithredu sydd ar gael drwy SFI 2023, efallai yr hoffech sicrhau cytundeb SFI a thaliadau chwarterol cysylltiedig yn y tymor byr. Efallai y bydd eraill yn dewis aros tan ddiweddarach yn y flwyddyn pan fydd modd cyflwyno cais sengl ar gyfer pob opsiwn, er y bydd goblygiadau llif arian i'r rhai sy'n oedi.