Yr hyn y mae angen i ffermwyr ei wybod am hawliau tramwy cyhoeddus

Cyhoeddwyd yr erthygl hon gyntaf yn Farmers Guardian ym mis Mehefin 2022 fel rhan o bartneriaeth cyfryngau.

Ychydig fydd yn anghofio'r ffotograffau o boblogaeth sydd wedi blino cloi i lawr yn mynd allan i gefn gwlad eithriadol o wlyb o'r diwedd yn gynnar yn 2021. Yn hytrach na cherdded ar hyd mewn un ffeil, roedd y brîd newydd hwn o ymwelwyr yn sathru cnydau dan draed wrth iddynt grwydro oddi ar lwybrau troed i ddod o hyd i ryw droed cadarnach. Daeth llwybrau cerdded yn llawer ehangach na llinell gyfreithiol y hawl tramwy, gan arwain at ehangder mwdlyd a nifer o fetrau o dir fferm cynhyrchiol wedi colli.

Dywed Sophie Dwerryhouse, cyn-gynghorydd mynediad cenedlaethol y CLA, fod y bennod wedi tynnu sylw at fod cenhedlaeth gyfan a gollodd ddysgu am y Cod Cefn Gwlad. Roedd Sophie yn ymwneud â gwaith gyda Natural England wrth iddi foderneiddio geiriad a chynnwys y cod i nodi ei phen-blwydd yn 70 oed yn gynharach eleni, yn ogystal â gweithio gyda Linking Environment and Farming i ddatblygu pecyn adnoddau am ddim yn benodol ar gyfer athrawon ac arweinwyr ieuenctid.

Dywed Sophie: “Mae'r hyn rydyn ni wedi'i lunio wedi cael derbyniad da iawn. Yn hytrach na dweud wrth y cyhoedd na allant wneud rhywbeth, mae'n gweithio'n llawer gwell os ydych chi'n esbonio pam.”

Dywed Sophie ei bod wedi bod yn gweithio ar genhedlaeth newydd o arwyddion, gan ddefnyddio codau QR y gellir eu sganio'n hawdd ar ffôn symudol cerddwr — sy'n rhoi gwybodaeth ychwanegol. Dywed: “Enghraifft dda yw llanastr cŵn. Yn hytrach na dweud 'codwch hi i fyny' yn unig, mae'n gweithio'n llawer gwell os oes ffeithiau fel y gall llanastr cŵn achosi llonydd geni ac erthyliad mewn gwartheg.”

Er bod y pwnc o fynediad wedi cael ei gyfyngu yn aml i hawliau tramwy cyhoeddus, erbyn hyn mae sylw newydd yn cael ei ddisgleirio ar agor tir ychwanegol i fyny i'r cyhoedd. Dywed Sophie: “Rwy'n brysur ar hyn o bryd yn edrych ar fynediad gwirfoddol o dan gynllun Rheoli Tir Amgylcheddol y Llywodraeth. Mae'n sefyll i resymu os yw ffermwyr a thirfeddianwyr yn mynd i gael gwobrwy'n ariannol am gynnig mynediad ychwanegol y byddant yn mynd i fod yn fwy cadarnhaol yn ei gylch.

“Fodd bynnag, ar yr ochr fflip, mae angen i unrhyw fynediad cynyddol gyd-fynd mewn gwirionedd â'r busnes ffermio presennol.”

Mae ardaloedd eraill sy'n cymryd rhan helaeth o amser Sophie yn helpu ffermwyr sydd am ddargyfeirio hawl tramwy a'r rhai sydd wedi derbyn hysbysiad gan yr awdurdod lleol am naill ai'n bwriadu sefydlu hawl tramwy newydd neu hawlio hen fynediad, a anghofiwyd yn aml yn hir.

Dywed: “Mae'n eithaf posibl y gallai ffermwr gael hawliau tramwy ar draws pob un o'i gaeau, felly ar adegau prysur, fel lloea, pan all gwartheg beri mwy o fygythiad i gerddwyr er enghraifft, efallai na fydd yr opsiwn yno i'w symud i gae heb lwybr troed.

“Mae'r CLA yn parhau i lobïo am ddiwygiad bach i Ddeddf Priffyrdd 1980, a fyddai'n caniatáu i ffermwyr ddargyfeirio llwybrau troed a llwybrau ceffylau dros dro am gyfnod cyfyngedig. Gallai ceisiadau fel y rhain achub bywydau. Nid ydynt yn ymwneud â lleihau'r rhwydwaith. Mae eu rheoli mewn ffordd ymlaen llaw yn well i'r ffermwr a'u busnes ac mae'n fwy diogel i'r cyhoedd.”

Pan ddaw i hawliadau am hawliau tramwy, mae'n fawr iawn nad oes dim yn cael ei dorri a'i sychu, meddai Sophie. “Dim ond oherwydd bod rhywbeth yn cael ei ddangos ar hen fap, nid yw'n bendant yn mynd i gael ei droi'n hawl tramwy cyhoeddus newydd.

“Gall rhoi tystiolaeth gref a synhwyrol yn erbyn hawliad yn gynnar arbed llawer iawn o gur pen a ffioedd cyfreithiol i lawr y llinell. Ar hyn o bryd mae ôl-groniad enfawr o hawliadau hawl tramwy yn dihoeni mewn swyddfeydd awdurdodau lleol. Gallen nhw'n y pen draw fod yn gur pen nid i'n plant yn unig ond i'n hwyrion os na fyddwn yn cymryd llinell ragweithiol gyda nhw nawr,” meddai Sophie, sy'n ychwanegu mai cyffordd arall pan allai fod angen trafod hawliau tramwy yw arallgyfeirio ffermydd.

Dywed: “Efallai na fyddai'n briodol o safbwynt fel diogelwch neu ddiogelwch cael hawl tramwy yn mynd trwy wersyll neu iard livery ceffylau, er enghraifft, ond y cyngor yw yn fawr peidiwch â chladdu eich pen yn y tywod. Po gyntaf y dechreuwch y bêl yn rholio gyda chais am ddargyfeiriad y gorau.”

Fel arfer, daw wyneb hawl tramwy cyhoeddus o dan ymbarél yr Awdurdod Priffyrdd, ond os oes angen i chi ymyrryd â'r wyneb, er enghraifft i wneud gwaith draenio, rhaid i chi ofyn am ganiatâd. Mae rhwystro hawl tramwy cyhoeddus (megis gyda llystyfiant gorphwys) heb awdurdod cyfreithiol nac esgus yn drosedd. Os caiff ei gael yn euog, gallai person fod yn atebol i dalu dirwy.

Ar ôl aredig a thrin, rhaid i ffermwyr adfer llwybr llwybr o fewn 14 diwrnod ac iddo fod yn glir ar y ddaear a'i wyneb yn rhesymol gyfleus i'r cyhoedd ei ddefnyddio. Os ydych yn gwybod y bydd angen mwy o amser arnoch, gallwch wneud cais i'r awdurdod lleol, a all roi estyniad am hyd at 28 diwrnod.

Er ei bod yn arfer da arddangos arwyddion sy'n hysbysu'r cyhoedd pan fydd anifeiliaid, fel teirw neu wartheg â lloi, mewn cae, a chyngor ynghylch beth i'w wneud mewn achos o argyfwng ('gadewch i'ch ci fynd os caiff ei gasti'), nid yw arwyddion yn lle asesiad risg priodol. Dylai perchnogion da byw fod yn ymwybodol o'r peryglon a'r peryglon y gall gwartheg ac anifeiliaid eraill eu peri i aelodau'r cyhoedd, er mor ddoethus bynnag.

Rhaid cofnodi asesiad llawn o'r risgiau hynny a chymryd camau i leihau'r risgiau hynny. Gall hyn olygu amrywiaeth o fesurau ataliol, o leoli gwartheg mewn gwahanol gaeau, peidio â chadw ceffylau mewn caeau sy'n cael eu croesi gan lwybrau ceffylau, gosod ffensys parhaol neu dros dro, darparu arwyddion neu adleoli ardaloedd bwydo i ffwrdd o fynediad i'r cyhoedd. Mae hefyd yn bwysig sicrhau bod gennych yswiriant digonol ar waith.

Mae perygl y bydd aelodau'r cyhoedd yn dioddef anaf gan dda byw wrth ddefnyddio hawliau tramwy cyhoeddus neu dir mynediad, sy'n aml yn denu diddordeb yn y cyfryngau i godi ymwybyddiaeth y cyhoedd a'r posibilrwydd o hawliad. Dau ffactor mwyaf cyffredin mewn digwyddiadau yw gwartheg gyda lloi a cherddwyr gyda chŵn, er bod yr egwyddorion hefyd yn berthnasol i fathau eraill o dda byw, gan gynnwys ceffylau.

Mae Deddf Anifeiliaid 1971 yn cwmpasu atebolrwydd sifil ac yn gosod atebolrwydd llym ar geidwad anifeiliaid sy'n achosi niwed.

Dyletswydd gofal

Mae Deddfau Atebolrwydd Meddianwyr 1957 a 1984 yn nodi bod dyletswydd gofal i feddiannydd tir yn ddyledus i'r rhai sy'n mynd iddo. Mae Deddf 1957 yn ymdrin ag ymwelwyr cyfreithlon ac mae Deddf 1984 yn nodi'r sefyllfa o ran tresmaswyr.

Dylai ffermwyr a rheolwyr tir fod yn ymwybodol o'r risgiau i bob math o ddefnyddwyr hawliau ffordd, fel beicwyr, defnyddwyr anabl a marchogwyr ceffylau, yn ogystal â cherddwyr. Mae'n bwysig nodi efallai na fydd aelodau'r cyhoedd, gan gynnwys plant, yn deall am y risgiau a gyflwynir gan dda byw, yn enwedig os yw ci yn bresennol.

Wrth ystyried ble i gadw da byw, dylech ystyried bod y cyhoedd yn annhebygol o fod yn gyfarwydd â nodweddion ymddygiadol anifeiliaid o'r fath, neu fod yn ymwybodol o sut i ymateb yn briodol. Mae'n bwysig bod y diffyg gwybodaeth hwn yn cael ei ystyried yn eich asesiad risg a'ch gwneud penderfyniadau.