Codi gwelededd gwleidyddol dŵr ar gyfer amaethyddiaeth

Oeddech chi'n gwybod nad yw cyfraith y DU yn ystyried bod dŵr ar gyfer cynhyrchu bwyd yn ddefnydd hanfodol o ddŵr yn ystod sefyllfaoedd sychder? Mae hyn yn golygu pan fydd cyflenwadau dŵr yn rhedeg yn isel, gall Asiantaeth yr Amgylchedd osod cyfyngiadau ar dynnu dŵr amaethyddol cyn gwaharddiadau pibellau pibell ar aelwydydd.

Yn ystod sychder haf 2022, chwaraeodd y sefyllfa hon allan wrth i ffermwyr a thyfwyr wynebu cyfyngiadau dŵr cyn i aelwydydd wneud hynny. Cyflwynodd Asiantaeth yr Amgylchedd (EA) hysbysiadau Adran 57 - sy'n cyfyngu'n gyfreithiol faint o ddŵr y gall dyfrhau chwistrellu ei dynnu o afonydd 50%, gan rampio hyd at gyfyngiad posibl o 100% - ar ddyfrhau yn Essex, Suffolk a Norfolk ym mis Awst 2022, ac eto nid oedd Anglian Water wedi gosod unrhyw gyfyngiadau ar ddefnyddio dŵr prif gyflenwad.

Mae'r Grŵp Dŵr ar gyfer Bwyd (WfFG) dan arweiniad diwydiant yn gynghrair o sefydliadau bwyd a ffermio sy'n canolbwyntio ar dynnu dŵr a defnyddio dŵr. Un o'i nodau allweddol yw cael dŵr ar gyfer cynhyrchu bwyd yn cael ei gydnabod fel defnydd hanfodol yn ystod sefyllfaoedd sychder. Fe'i sefydlwyd yn 2012 i gydlynu ymateb y sector i sychder 2011/2012, ac mae wedi parhau i fod yn weithredol ers hynny.

Mae'r CLA yn aelod o'r WFFG, ochr yn ochr â'r NFU, grwpiau tynnwyr dŵr amrywiol yn Nwyrain Anglia, Cymdeithas Brithyll Prydain, AHDB, Cymdeithas Dyfrhau y DU, y Gymdeithas Llafur Garddwriaethol, Cymdeithas Cyflenwyr Tatws Ffres, ac eraill. Mae'r EA yn cymryd rhan yn y grŵp, ac mae cynrychiolwyr Defra yn ei fynychu i ddeall persbectif y diwydiant.

Mae'r grŵp yn darparu fforwm i grwpiau diwydiant gydweithio a chodi gwelededd gwleidyddol adnoddau dŵr amaethyddol. Nid yw dŵr ar gyfer amaethyddiaeth wedi bod ar yr agenda wleidyddol ers blynyddoedd lawer. Yn ddiweddar, fodd bynnag, mae lobïo gan y CLA ac aelodau eraill WFFG wedi dod â diogelwch dŵr amaethyddol i ganolbwynt ar lefelau uchaf y llywodraeth.

Yn Uwchgynhadledd Fferm i Fforc, a gynhaliwyd yn Rhif 10 ym mis Mai, ymrwymodd y prif weinidog i dri addewid ar ddiogelwch dŵr. Bydd y llywodraeth yn:

• “gwneud penderfyniadau trwydded tynnu dŵr yn fwy hyblyg i gefnogi anghenion newidiol ffermwyr, yr economi a'r amgylchedd yng nghyd-destun newid yn yr hinsawdd.”
• “creu cynlluniau rheoli adnoddau dŵr cenedlaethol a rhanbarthol ar gyfer amaethyddiaeth, a fydd yn helpu ffermwyr i gynllunio eu hadnoddau dŵr a sicrhau gwell gwydnwch i sychder.”
• “cefnogi grwpiau dan arweiniad ffermwyr i nodi cynlluniau adnoddau dŵr lleol, gan adeiladu ar lwyddiant prosiectau fel Beic dŵr Felixstowe [sic]”.

Mae'r ymrwymiadau hyn yn werthfawr ond yn annelwig. Mae angen i'r llywodraeth eu troi'n gamau gweithredu clir i gefnogi'r sector, ac mae hyn yn flaenoriaeth i'r CLA a WFFG yn ein lobïo parhaus.

Drwy'r WffG, gwyddom fod yr EA wedi ffurfio'r Tîm Cadernid Adnoddau Dŵr newydd, a fydd yn asesu anghenion dŵr yn y sectorau cyflenwi dŵr nad ydynt yn gyhoeddus.

Nid yw'r rownd gyntaf o gynllunio adnoddau dŵr rhanbarthol, sy'n dod i ben ar hyn o bryd, wedi cyflawni ei nod i gynllunio dŵr yn gyfannol ar gyfer pob sector. Mae trefniadau llywodraethu a chyllido presennol grwpiau adnoddau dŵr rhanbarthol wedi golygu bod cwmnïau dŵr yn dominyddu arnynt. Gan gydnabod cynnwys gwael amaethyddiaeth mewn cynlluniau rhanbarthol, mae'r tîm EA newydd wedi contractio dau brosiect i werthuso llywodraethu a chyllido cynllunio adnoddau dŵr rhanbarthol, gan ganolbwyntio'n arbennig ar sicrhau bod amaethyddiaeth yn cyflawni gwell cynrychiolaeth yn y rownd gynllunio nesaf. Mae'r CLA eisoes wedi rhoi mewnbwn i'r adolygiad llywodraethu, a bydd yn ymgysylltu ymhellach drwy'r WFFG.

Ar wahân i bolisi'r llywodraeth, mae'r WffG yn datblygu canllawiau cam wrth gam i helpu ffermwyr a thyfwyr i ddatblygu cynlluniau rheoli adnoddau dŵr bwyd amaeth a chynlluniau sychder. Bydd y canllawiau Saesneg plaen hyn yn helpu aelodau i gynllunio buddsoddiad hirdymor i seilwaith dŵr ac yn hwyluso trafodaethau ynghylch tynnu dŵr gyda rheoleiddwyr, cwmnïau dŵr a chymdogion. Byddant, gobeithio, yn ategu'r cynlluniau cenedlaethol a rhanbarthol a gyhoeddwyd gan y prif weinidog yn yr Uwchgynhadledd Fferm to Forc.

Mae buddsoddiad hirdymor mewn seilwaith dŵr yn aml ar ffurf cronfa ddŵr fferm, ond ar hyn o bryd mae adeiladu cronfeydd dŵr fferm ymhell o fod yn broses syml. Am ganllaw cynhwysfawr ar gynllunio cronfeydd dŵr fferm, cyfeiriwch at lawlyfr cynghori'r CLA 'CLA89 — Canllaw i gronfeydd dŵr ar fferm'.

Mae rhwystrau i'w hadeiladu yn cynnwys caniatâd cynllunio, trwyddedu tynnu dŵr a hyfywedd economaidd. Mae'r CLA wedi codi'r rhwystrau hyn dro ar ôl tro gyda Defra a'i asiantaethau, gan arwain at gyhoeddiad yn 'Cynllun ar gyfer Dŵr' Defra am alwad am dystiolaeth ar rwystrau cynllunio i adeiladu cronfeydd dŵr fferm.

Mynegodd y Cynllun hefyd “nod i gynyddu faint o ddŵr sy'n cael ei storio gan y sectorau amaethyddiaeth a garddwriaeth 66% erbyn 2050”, sy'n agor y drws ar gyfer deialog barhaus ar sut y gall y llywodraeth helpu'r diwydiant gyda storio dŵr fferm. Er enghraifft, roedd eglurder ynghylch sut mae'r llywodraeth yn bwriadu gwneud cyflenwadau dŵr amaethyddol yn fwy gwydn yn yr hinsawdd yn nodedig o absennol o gynllun y llywodraeth ar addasu i'r hinsawdd (Rhaglen Addasu Genedlaethol #3), a gyhoeddwyd yr wythnos hon.

Yn olaf, mae'r WffG yn cynnig fforwm i'r EA ddiweddaru'r sector amaethyddol ar ddiwygio tynnu dŵr. Cam nesaf y diwygio tynnu dŵr arfaethedig yw trosglwyddo trwyddedau tynnu dŵr yn drwyddedau tynnu dŵr, gyda rheolau llymach ynghylch pwy all weithredu'r drwydded a phwy sy'n atebol am dorri - polisi a elwir yn Rheoliadau Trwyddedu Amgylcheddol (EPR) ar gyfer tynnu dŵr a chadw.

Nid yw'r CLA wedi gweld y polisi terfynol, y gwnaeth yr EA ei gwblhau yn dilyn ymgynghoriad (gweler ymateb y CLA yma), ond rydym yn deall ei bod bellach gyda Defra i basio yn gyfraith. Ar y llinell amser gyfredol, bydd Defra yn cychwyn y broses ddeddfwriaethol ar gyfer yr EPR cyn gwanwyn 2024, sy'n golygu y bydd gweithredu yn haf 2024 ar y cynharaf. Mae'r CLA yn parhau i ddilyn y polisi hwn yn agos. Am ragor o wybodaeth, gweler nodyn canllawiau CLA GN32-22: Diwygio tynnu dŵr.

mae'r WffG wedi gwneud cynnydd mawr yn ystod y 18 mis diwethaf wrth godi gwelededd gwleidyddol adnoddau dŵr amaethyddol ac agor y drws ar gyfer deialog adeiladol gyda'r llywodraeth. Mae'r nod mwy o gael cydnabod amaethyddiaeth fel defnyddiwr dŵr hanfodol yn ystod sychder yn dal i fod mewn golwg.