Cwestiynau a atebwyd ar Ennill Net Bioamrywiaeth
Prif Syrfëwr y CLA, Andrew Shirley, yn datrys sut y bydd Ennill Net Bioamrywiaeth yn gweithio'n ymarferol ac yn tynnu sylw at sut y bydd yn effeithio ar aelodau
Mae Defra wedi cyhoeddi cynlluniau ar gyfer Ennill Net Bioamrywiaeth (BNG), a fydd yn orfodol ar gyfer rhai ceisiadau i'w datblygu yn Lloegr o fis Tachwedd 2023. Mae cyhoeddiad y llywodraeth hefyd yn nodi y bydd BNG yn cynnig taliadau i eraill ddarparu'r tir i ddatblygwyr ei ddefnyddio.
Beth yw'r cyhoeddiad diweddaraf?
Dros 12 mis yn ôl, ymgynghorodd Defra ar gynigion i sicrhau bod datblygiadau newydd yn sicrhau cynnydd mewn bioamrywiaeth. Yr wythnos diwethaf, cynhyrchodd Defra ei hymateb, ac mae'n cyd-fynd yn fras â'r hyn y disgwyliodd y CLA ar gyfer datblygiadau masnachol.
Y newyddion da yw bod cynllun ar wahân ar gyfer safleoedd bach, eithriad ar gyfer anheddau sengl a hunan-adeiladu, datblygiad a ganiateir a darparu cynllun credydau statudol.
Y newyddion drwg yw nad yw Defra wedi sicrhau na ellir defnyddio caffael gorfodol i lwybr byr y system yn rhad.
O fis Tachwedd 2023, bydd angen darparu BNG ar safleoedd mwy, o Ebrill 2024 ar safleoedd llai ac o Dachwedd 2025 ar gyfer Prosiectau Seilwaith Strategol Cenedlaethol (NSIPs). Bydd yn rhaid i ddatblygiadau ddangos y byddant yn cyflawni codiad o 10% mewn bioamrywiaeth dros yr hyn a gollwyd i'r datblygiad. Bydd angen cynnal y cynefin hwn sy'n deillio o hyn am o leiaf 30 mlynedd, gydag angen dull ar wahân ar gyfer delio â'r hyn a ddiffinnir fel cynefin na ellir ei ddidrafod.
Sut bydd yn effeithio ar ddatblygwyr?
Bydd yn rhaid cofrestru'r tir y mae BNG wedi'i sicrhau arno gyda Natural England. Mae Defra wedi egluro y bydd yn dderbyniol defnyddio'r un tir i gyflawni gwrthbwyso BNG a niwtraliaeth maetholion os yw'r rheolaeth yn gydnaws, ond nid ar gyfer cynlluniau carbon.
Lle na ellir cyflwyno BNG ar y safle, yna gellir prynu credydau BNG ar y farchnad agored, a bydd credydau statudol ar gael i'w prynu gan Natural England. Er bod Natural England yn mynd i fod yn weithredwr cofrestr safle BNG, nid oes gan y llywodraeth y bwriad i sefydlu platfform masnachu - mae'n gweld hyn fel rhywbeth y dylai'r farchnad ei ddatblygu.
Ni fydd gan Natural England rôl orfodi — bydd i lawr i'r awdurdod lleol drwy amodau cynllunio, cyfamodau cadwraeth, neu drwy gontractau masnachol rhwng y datblygwr a'r darparwr BNG.
Pe bai'r contract i ddarparu BNG neu'r cynefin yn cael ei dorri oherwydd ei fod yn anodd ei sefydlu neu ei gynnal, yna gallai'r cosbau fod yn sylweddol. Bydd hyn yn rhan o'r contract sy'n galluogi cyflwyno'r datblygiad.
Bydd dau gynllun:
- Cynllun bach gyda'i fetrig ei hun i gwmpasu ardaloedd o lai nag 1ha neu hyd at naw tŷ neu 1000m².
- Cynllun mwy i ddal pob datblygiad arall.
Ni fwriadwyd y dylid dal defnyddiau tir dros dro gan BNG, na thir datblygu caniateir a ddefnyddir fel y caniateir neu dir o fewn tirweddau gwarchodedig a fyddai fel arall wedi elwa ar hawliau datblygu a ganiateir.
Beth yw'r anfanteision?
Y maes allweddol lle mae Defra wedi 'datgu'r mater 'yw pryniant gorfodol, efallai oherwydd bod y pwerau hynny yn byw o fewn adran wahanol. Nid yw Defra wedi nodi hierarchaeth briodol y gellir ei gorfodi (credydau ar y safle, oddi ar y safle, statudol, yna fel dewis olaf pryniant gorfodol), a bydd yr effaith yn golygu y bydd darparwyr seilwaith yn fwy tebygol o gaffael tir ar gyfer BNG yn yr un ffordd ag y mae HS2 wedi'i ddarparu ar gyfer eu cynlluniau. Y risg yw y bydd caffaeliaid, sydd yn aml yn dangos ychydig o ddiddordeb yn y busnesau y maent yn effeithio arnynt, yn penderfynu ar BNG er hwylusrwydd yn hytrach na'r atebion gorau. Bydd mwy o gymryd tir yn effeithio'n drwm ar fusnesau a byddant yn cael eu digolledu yn wael.
Mae hefyd yn dwyn cwestiwn a fydd y £4.18m sydd eisoes wedi'i ymrwymo gan y llywodraeth a'r £16.71m pellach a addawyd i awdurdodau lleol yn sicrhau y gallant arfogi eu hunain yn ddigonol ar gyfer yr her hon. Yn ogystal, a fydd yr adnodd hwn yn cael ei neilltuo ar gyfer gweinyddu BNG o fewn adrannau cynllunio, neu a fydd yn cael ei siffonio i ffwrdd?
Beth mae'n ei olygu i aelodau?
Ar gyfer aelodau sy'n cynllunio datblygiad, rydym yn awgrymu eu bod yn dechrau cynllunio ar gyfer darpariaeth BNG nawr, ymhell cyn cyflwyno unrhyw gynigion datblygu. Lle mae tir o dan opsiwn neu hyrwyddo, rydym yn argymell ailedrych ar unrhyw gytundeb i weld sut y bydd BNG yn effeithio ar y cynnig gan y gallai fod yn faich ariannol ychwanegol sylweddol.
I aelodau sy'n gweld darparu tir fel gwrthbwyso BNG ar gyfer tir a ddatblygwyd mewn mannau eraill, mae'n bwysig peidio â chael eich cario i ffwrdd. Er y gallai'r arian a gynigir gan ddatblygwyr edrych yn ddeniadol nawr, bydd yn rhaid iddo dalu am sefydlu'r cynefin a'i gynnal a chadw am o leiaf 30 mlynedd. Nid yw'r llywodraeth yn disgwyl i'r cynefin gael ei golli ar ddiwedd y cyfnod hwn, ac er na ellir rhoi mwy o gyllid BNG i gynnal y tir, gellir defnyddio mwy o arian BNG i wella'r cynefin ymhellach ar ddiwedd y tymor. Mae hefyd yn bwysig cadw mewn cof y gellid dynodi'r tir hwn os sefydlir cynefin pwysig.
