Cynllun tymor hir Lloegr ar gyfer tai

Yn gynharach yr wythnos hon, ymrwymodd yr Ysgrifennydd Tai a Levelu i FYNY Michael Gove i becyn o ddiwygiadau cynllunio a fydd yn helpu i leihau cymhlethdod y system gynllunio, rhywbeth y mae'r CLA wedi galw amdano ers amser maith fel rhan o'i ymgyrch Pwerdy Gwledig.

Er bod yr araith, a oedd yn nodi cynllun tymor hir Llywodraeth y DU ar gyfer tai yn Lloegr, yn cael ffocws trefol i raddau helaeth, bydd y pecyn diwygiadau o fudd i'r economi wledig.

• Llacio hawliau datblygu a ganiateir.
• Cyflwyno 'uwch-garfan' o gynllunwyr ac arbenigwyr eraill i helpu i ddadflocio datblygiadau mawr. Defnyddiwyd i Gaergrawnt i ddechrau er mwyn cynorthwyo gyda chynlluniau ehangu
• Lansio 'Cronfa Cyflawni Sgiliau Cynllunio' (£24m) i gynorthwyo gyda chlirio ôl-groniadau ac i wella sgiliau yn y sector.
• Lansio 'Swyddfa ar gyfer Lle', corff newydd i arwain chwyldro dylunio a rhoi barn i bobl leol wrth ddylunio tai
• Ymgynghoriad ar ddiwygio'r broses gynllun lleol.
• Ymrwymiad i gynyddu ffioedd ceisiadau cynllunio er mwyn helpu i gefnogi gwasanaeth cynllunio o ansawdd uwch a mwy effeithlon.

Mae'r CLA yn adolygu'r ymgynghoriadau a gyhoeddwyd yr wythnos hon ar ddiwygio hawliau datblygu a ganiateir a diwygio proses y cynllun lleol. Byddwn yn mynd â phapurau ar y ddau ymgynghoriad hyn i'n Pwyllgor Busnes a'r Economi Gwledig cyn bo hir, a byddwn yn ymateb i'r ddau ymgynghoriad ym mis Medi a mis Hydref yn y drefn honno. Byddwn hefyd yn gweithio gyda Defra ar yr alwad am dystiolaeth ar atebion sy'n seiliedig ar natur, prosiectau effeithlonrwydd ffermydd ac arallgyfeirio amaethyddol.

Cyhoeddwyd 'Cronfa Cyflawni Sgiliau Cynllunio' newydd o £24m, sy'n ffurfio rhan o 'Rhaglen Gallu a Gallu' ehangach a lansiwyd gan y llywodraeth. Bydd y Gronfa Cyflawni Sgiliau Cynllunio ar gael dros gyfnod o ddwy flynedd i helpu awdurdodau cynllunio lleol i weithredu diwygio cynllunio arfaethedig a hefyd wella gwasanaethau rheoli datblygu drwy fynd i'r afael ag ôl-groniadau ceisiadau cynllunio. Bydd y gronfa hefyd yn cyfrannu at fynd i'r afael â bylchau mewn sgiliau cynllunio

Argymhellodd adroddiad y Grŵp Seneddol Holl-Bleidiol (APPG) ar gyfer Busnes Gwledig a Phwerdy Gwledig, a gyhoeddwyd ym mis Ebrill 2022, y dylid darparu £25m ychwanegol ar gyfer swyddog cynllunio ychwanegol ym mhob awdurdod lleol yng Nghymru a Lloegr.

Yn y flwyddyn gyntaf (2023/24), gall awdurdodau lleol wneud cais am hyd at £100,000 i'w ddefnyddio i ddatrys materion ôl-groniad a/neu tuag at ariannu sgiliau.

Yn dilyn yr araith, mae ymgynghoriad wedi dechrau ar ddiwygiadau arfaethedig i hawliau datblygu a ganiateir (PDRs). Mae'r ymgynghoriad hwn yn cynnig gwelliannau i amrywiol PDRs gan gynnwys y rhai sy'n ymwneud â newid defnydd anheddau, arallgyfeirio a datblygu amaethyddol a hefyd ymestyn adeiladau annomestig.

Nododd tystiolaeth gan aelodau yn 2020 ei bod, ar gyfartaledd, yn cymryd 8.1 mlynedd i sicrhau caniatâd cynllunio. Bydd y diwygiad a awgrymir o'r PDRs presennol ar gyfer tai gwledig ac arallgyfeirio ffermydd yn cyfrannu at leddfu'r mater hwn a'r rhwystrau y mae llawer o'n haelodau yn eu hwynebu o fewn y system gynllunio.

Yn ogystal â chynigion mewn perthynas â PDR, mae'r ymgynghoriad hefyd yn gyfle i alwad am dystiolaeth ar gyfer Defra mewn perthynas â phrosiectau effeithlonrwydd ac arallgyfeirio ffermydd ac atebion sy'n seiliedig ar natur.

Bydd y diwygiadau arfaethedig i PDRs Dosbarth Q ac R yn cynyddu hyblygrwydd ar gyfer newid defnydd nid yn unig adeiladau amaethyddol ond adeiladau eraill o natur wledig o bosibl ac maent yn gam cadarnhaol o ran lleddfu rhwystrau cynllunio i ffermwyr a thirfeddianwyr sy'n ceisio arallgyfeirio ac ehangu eu mentrau.

Fel rhan o ymgyrch y Pwerdy Gwledig, argymhellodd y CLA fod angen polisi ar y Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol (NPPF) i dderbyn tai newydd mewn tirweddau dynodedig a hyrwyddo trosi ysguboriau ymyl y ffordd i ddefnydd preswyl. Fodd bynnag, mae adroddiad y llywodraeth yn cynnig dull gwahanol ac mae'n ceisio cynnwys PDRs yn Erthygl 2 (3) tir ar gyfer defnydd masnachol hyblyg a hyd at 10 annedd.

Ar hyn o bryd, ni chaniateir newid defnydd o dan PDR Dosbarth Q yn Erthygl 2 (3) tir (AHNE, Ardaloedd a ddynodwyd o dan Ddeddf Bywyd Gwyllt a Chefn Gwlad 1981, Parciau Cenedlaethol, y Brodydd a Safleoedd Treftadaeth y Byd). Mae'r ymgynghoriad yn ceisio ymatebion ynghylch a ddylai Dosbarth Q fod yn berthnasol yn Erthygl 2 (3) tir (ac eithrio Safleoedd Treftadaeth y Byd). Mae angen cartrefi newydd ar gymunedau sydd wedi'u dynodi'n Tirweddau Gwarchodedig er mwyn sicrhau eu bod yn parhau i dyfu. Byddai galluogi addasu adeiladau presennol sy'n cael eu tanddefnyddio a/neu heb eu dileu yn gam hanfodol ymlaen i'r economi wledig a'r cymunedau lleol yn yr ardaloedd hyn.

Yn ogystal, gellid diwygio cyfyngiadau pellach ar gyfleoedd Dosbarth Q gan fod yr ymgynghoriad yn ceisio ymatebion ar ganiatáu estyniadau cefn, symleiddio'r cyfyngiad gofod llawr gydag un terfyn gofod llawr uchaf a chynyddu'r nifer uchaf o gartrefi o 5 i 10. Byddai hyn yn lleddfu'r pwysau ar gyfer datblygiadau newydd ar dir maes glas yng nghefn gwlad ac yn darparu cartrefi mawr eu hangen sy'n briodol nid yn unig i bobl leol ond hefyd i weithwyr gwledig. Rhoddwyd uchafswm gofod llawr o 1,000sqm ar gyfer addasiadau Dosbarth Q i ASau yn 2022 gan y CLA, ac rydym yn falch o weld mai dyma'r ffigur uchaf a gyflwynwyd yn yr ymgynghoriad presennol.

Bydd y diwygiadau arfaethedig i PDR Dosbarth R yn creu mwy o gyfleoedd ar gyfer arallgyfeirio i amrywiaeth o ddefnyddiau masnachol ar ardal fwy nag ar hyn o bryd a hefyd ar dir amaethyddol yn ychwanegol at adeiladau amaethyddol yn unig. Ar adeg pan mae llawer o dirfeddianwyr a ffermwyr yn ystyried y camau nesaf a ffrydiau incwm amgen oherwydd diwedd y Cynllun Taliad Sylfaenol, daw'r cynigion hyn ar adeg gyfleus i gefnogi'r economi wledig. Mae'r ymgynghoriad yn adeiladu ar yr uwchgynhadledd 'fferm i fforc' a gynhaliwyd gan y prif weinidog ym mis Mai eleni ac mae'n edrych i gefnogi cynhyrchu a phrosesu bwyd i'w gwerthu'n lleol yn lleol. Bydd hyn nid yn unig yn galluogi busnesau gwledig i weithredu mewn ffordd fwy cynaliadwy ond bydd hefyd yn cyfrannu at economïau gwledig lleol ac yn cefnogi mwy o swyddi a gwariant o fewn ardaloedd lleol.

Ceir llawer o adeiladau eraill ar unedau amaethyddol nad ydynt yn elwa o PDRs ar gyfer newid defnydd i anheddau neu ddefnydd masnachol gan fod yr hawliau presennol yn ymwneud ag adeiladau amaethyddol yn unig. Mae'r ymgynghoriad yn ceisio ymatebion ar agor PDRs er mwyn caniatáu i'r adeiladau gwledig hyn (megis adeiladau marchogaeth a choedwigaeth) hefyd alluogi arallgyfeirio i ddefnyddiau masnachol hyblyg neu gartrefi newydd.

Yn ogystal â chynigion i ddiwygio PDRs i alluogi arallgyfeirio amaethyddol, mae'r ymgynghoriad hefyd yn cynnig diwygiadau i hawliau presennol ar gyfer datblygu amaethyddol megis adeiladau amaethyddol newydd. Cynigiwyd y gwelliannau hyn i roi mwy o hyblygrwydd i ffermwyr gyda therfynau maint presennol adeiladau ac estyniadau newydd sydd ar fin cynyddu. Ar hyn o bryd, mae PDRs yn caniatáu i hyd at 1000metr sgwâr o arwynebedd daear gael ei orchuddio gan adeilad neu estyniad (ar gyfer unedau amaethyddol o 5ha neu fwy). Mae'r ymgynghoriad yn cynnig cynyddu'r arwynebedd uchaf i 1,500sqm.

Mae llawer o adeiladau amaethyddol presennol yn anaddas ar gyfer arferion amaethyddol modern. Bydd galluogi adeilad mwy trwy PDRs yn caniatáu i ffermwyr lwybr amgen i gael cynllunio ar gyfer uwchraddio ac ailosod adeiladau amhriodol ac yn lleihau'r rhwystrau a brofir wrth ddatblygu eu uned amaethyddol er mwyn eu dwyn yn unol â defnydd amaethyddol modern.

Ymrwymodd y llywodraeth yn gynharach eleni yn yr Uwchgynhadledd Fferm i'r Fforc i ddarparu mwy o sicrwydd a hyblygrwydd i ffermwyr a'r economi wledig o fewn cynllunio. Fel rhan o'r alwad am dystiolaeth sy'n ffurfio rhan o'r ymgynghoriad ar PDRs, mae gan Defra ddiddordeb mewn deall cynllunio ac unrhyw faterion eraill sy'n gysylltiedig ag atebion sy'n seiliedig ar natur, prosiectau effeithlonrwydd ffermydd ac arallgyfeirio incwm ffermydd y tu hwnt i'r hyn a gwmpesir gan PDRs.

Yn ogystal â lansio'r ymgynghoriad ar PDRs, mae ymgynghoriad ar lunio cynlluniau wedi dechrau, sy'n rhedeg tan 18 Hydref. Mae'r ymgynghoriad hwn yn gofyn am farn ar gynigion i weithredu'r rhannau o'r Bil Levelu ac Adfywio sy'n ymwneud yn benodol â llunio cynlluniau. Rhai o'r cynigion o fewn yr ymgynghoriad hwn yw:

• Amserlen o 30 mis i baratoi, archwilio a mabwysiadu cynlluniau lleol newydd
• Cynllun lleol sengl ar gyfer ardal yn hytrach na dogfennau lluosog
• Asesiadau newydd drwy'r broses o lunio cynlluniau
• Treialu 'Arwerthiannau Tir Cymunedol' i nodi tir i'w ddatblygu sydd o fudd i gymunedau lleol.
• Cyflwyno 'Cynlluniau Atodol' er mwyn galluogi awdurdodau lleol i ymateb i newid yn eu hardaloedd yn gyflym.