Argyfwng cynllunio: Mae cymunedau gwledig yn aros blynyddoedd i gael adeiladu, dadansoddiad CLA yn datgelu

• Mae ymatebion Rhyddid Gwybodaeth yn datgelu bod cynghorau yn cymryd blynyddoedd, yn hytrach na misoedd, i gymeradwyo ceisiadau cynllunio — yn atal targedau twf gwledig a thai
• Mae rhai achosion wedi bod yn sownd mewn system ers 2007 gyda llawer o gynghorau yn cymeradwyo llai na hanner y prosiectau
• Mae'r Gymdeithas Tir a Busnes Gwlad yn galw am ddiwygio brys a chyllid i frwydro yn erbyn “argyfwng” mewn system gynllunio, wrth i bleidleisio newydd ddatgelu bod mwyafrif y cymunedau gwledig yn ôl diwygio cynllunio.

Mae busnesau gwledig yn Lloegr yn aros blynyddoedd - a hyd yn oed ddegawdau - i gael caniatâd cynllunio i alluogi buddsoddi ac adeiladu cartrefi, yn ôl ceisiadau Rhyddid Gwybodaeth (FOI) a luniwyd gan y CLA.

Aeth y CLA at 38 o gynghorau yn Lloegr lle mae dros hanner y boblogaeth yn byw mewn ardaloedd gwledig. Cyfanswm, ymatebodd 35.

Mae'r canfyddiadau'n dangos:

• Oedi hir: Roedd wyth cyngor yn rhagori ar amser targed y llywodraeth i gyhoeddi penderfyniadau yn 2023, gydag oedi yn ymestyn o wythnosau i flynyddoedd.
• Ôl-groniadau blynyddoedd o hyd: Mae pedwar ar ddeg cyngor yn eistedd ar geisiadau o cyn 2020, gyda rhai yn dyddio'n ôl i 2007.
• Cyfraddau cymeradwyo isel: Mae sawl cyngor yn cymeradwyo llai na 50% o brosiectau, gan roi busnesau a thargedau adeiladu tai mewn perygl.

Dywedodd Victoria Vyvyan, Llywydd Cymdeithas Tir a Busnes Gwlad:

“Mae ein system gynllunio mewn argyfwng ac mae'n dechrau'r twf yng nghefn gwlad.

“Gallai busnesau gwledig dyfu, darparu tai a chyflogaeth sydd eu hangen yn fawr, a bod yn sionc ac yn symud yn gyflym, ond maen nhw'n cael eu rhwystro gan system gynllunio sy'n unrhyw beth ond. Byddai'n annghlywed gwneud i gwmni technoleg aros degawd i arloesi, ni ddylai busnesau gwledig fod yn wahanol.

“Mae cynhyrchiant ardaloedd gwledig yn dal i 14% ac nid yw hynny mewn rhan fach o ganlyniad i oedi cynllunio a gwrthodiadau. Ac eto mae'r diwygiadau diweddaraf i'r Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol yn cynnig fawr ddim i drwsio hyn.

“Mae Llafur yn sgramblo i ddod o hyd i dwf economaidd, ond mae'r cyfle yn iawn yma. Gadewch i ni glirio'r ôl-groniadau a chreu system gynllunio sy'n pweru twf gwledig.”

Mae'n ofynnol yn gyfreithiol i gynghorau wneud penderfyniadau ar fân geisiadau cynllunio o fewn 56 diwrnod a datblygiadau mawr o fewn 91 diwrnod. Ac eto, methodd bron i hanner y 18 cyngor a rannodd eu hamseroedd ymateb cyfartalog â chyrraedd y targedau hyn yn 2023 — gan ddal arloesedd a thwf yng nghefn gwlad yn ôl.

Mae Cyngor Dorset yn adrodd ar gyfartaledd 1,372 diwrnod (3.75 mlynedd) i gyhoeddi penderfyniad ar geisiadau, tra bod Cyngor Dosbarth Babergh, Cyngor Dosbarth Canolbarth Suffolk a Chyngor Dosbarth West Lindsey wedi cymryd 345 diwrnod, 381 diwrnod a 170 diwrnod fel ei gilydd ar gyfer ceisiadau mawr.

Mewn mannau eraill, mae Cyngor Dosbarth De Sir Gaergrawnt a Chyngor Dinas Caergrawnt 105 diwrnod ar gyfartaledd tra bod Cyngor Dosbarth Torridge yn 107 diwrnod ar gyfartaledd ar gyfer ceisiadau mân a mawr.

Er mwyn lleddfu oedi, mae'r CLA yn galw ar y llywodraeth i ehangu hawliau datblygu a ganiateir i'w gwneud yn haws i fusnesau arallgyfeirio. Yn ogystal, mae'n ymgyrchu dros gyflwyno “caniatâd mewn egwyddor” ar gyfer datblygu economaidd gwledig. Byddai hyn yn lleihau'r costau ymgeisio ymlaen llaw enfawr ac felly'n lliniaru effaith ariannol ceisiadau oedi neu geisiadau a wrthodwyd.

Mae bron i hanner y cynghorau yn dal i eistedd ar achosion o cyn 2020, gan gynnwys rhai sy'n ymestyn yn ôl degawdau.

Yng Ngogledd Norfolk, mae cais i adeiladu 94 o gartrefi a chanolfan gymunedol, a gyflwynwyd wyth mlynedd yn ôl, eto i gael ei gymeradwyo er gwaethaf parhau yn ôl ac ymlaen. Yn yr un modd, nid yw Canolbarth Dyfnaint hefyd eto i gymeradwyo cynnig parhaus ar gyfer 90 o gartrefi newydd a gyflwynwyd yn 2019.

Mae prosiectau llai hyd yn oed wedi wynebu oedi. Llusgodd cais yn 2007am lyn pysgota hamdden yn Ne Norfolk ymlaen am saith mlynedd cyn ymddangosiadol yn stopio yn 2014. Mewn mannau eraill, cafodd cais 2017am adeilad swyddfa yng Nghaergrawnt ei adael mewn limbo ar ôl dwy flynedd a hanner o ôl ac ymlaen.

Er mwyn atal ôl-groniadau, mae'r CLA yn galw ar y llywodraeth i fuddsoddi £25m i logi swyddog cynllunio ychwanegol ar gyfer pob awdurdod lleol. Byddai hyn yn cyflymu penderfyniadau ac yn sicrhau y gall cynghorau gyflawni diwygio hwyr i'r system gynllunio. Ar yr un pryd, mae'n ymgyrchu dros well hyfforddiant awdurdodau lleol ar faterion gwledig er mwyn sicrhau bod y system gynllunio'n cyflawni ar gyfer cefn gwlad a'i anghenion.

Mae rhai cynghorau yn gwrthod bron i hanner yr holl geisiadau, o brosiectau arallgyfeirio i ddatblygu seilwaith, gan roi economïau a busnesau lleol mewn perygl.

Cymeradwyodd Canol Swydd Bedford yn unig 50% o brosiectau rhwng Awst 2023 ac Awst 2024, tra bod cyngor Dosbarth Gorllewin Lindsey wedi cymeradwyo 61%.

Yn y cyfamser, mae ystadegau'r llywodraeth yn dangos cyfraddau cymeradwyo brawychus o isel ar gyfer cartrefi newydd. Cymeradwyodd Maldon dim ond 44% o geisiadau datblygu mawr o Ionawr 2023 - Mehefin 2024, cymeradwyodd Woking 29%, a Wychavon 57%. Mewn gwirionedd, gwrthododd 18 cyngor un o bob pedwar prosiect tai mawr (10 neu fwy o gartrefi), gan roi targedau tai'r llywodraeth dan fygythiad.

Mae'r CLA yn galw ar y llywodraeth i dorri tâp byrocratiaeth i gefnogi datblygiad nifer fach o gartrefi mewn nifer fawr o bentrefi — gan ddarparu tai gydol oes i hen ac ifanc fel ei gilydd a chreu cymunedau ffyniannus.

Wrth i ddata Rhyddid Gwybodaeth ddatgelu'r problemau sy'n gynhenid yn y system gynllunio, mae pleidleisio newydd yn datgelu galw eang am newid.

Mae arolwg Survation o 100 etholaeth fwyaf gwledig Lloegr, a gomisiynwyd gan Gymdeithas Tir a Busnes y Wlad, yn datgelu bod y mwyafrif (56%) yn credu y byddai diwygio'r system gynllunio yn ysgogi twf mewn ardaloedd gwledig. Yn yr un modd, mae 59% yn credu bod angen i'r llywodraeth adeiladu cartrefi mwy fforddiadwy.