Cyllideb yr Hydref 2024: Dadansoddiad ar y gyllideb amaethyddiaeth yn Lloegr

Mae sibrydion am doriadau sylweddol i gyllideb gyffredinol Defra ar gyfer y flwyddyn ariannol nesaf wedi profi'n ffug, gyda chynnydd cyffredinol o 2.7% mewn twf tymor go iawn. Fodd bynnag, nid yw hyn wedi cael ei ymestyn i'r gyllideb amaethyddiaeth, sydd yn ei hanfod yn parhau i fod yn sefydlog ar £2.4bn i Loegr ar gyfer 2025/26.

Mae'r ymrwymiad i'r cynlluniau Rheoli Tir Amgylcheddol (ELM) a'r buddsoddiad mewn twf cynhyrchiant yn darparu gradd o sefydlogrwydd, ond ni fydd yn ddigonol i gyflawni uchelgais y llywodraeth na chefnogi potensial llawn y diwydiant.

O'r £2.4bn, mae bwriad y bydd y £1.8bn hwnnw'n cael ei wario ar gynlluniau ELM; £1bn yn fwy nag yn y flwyddyn ariannol ddiwethaf. Mae parhad cyflwyno'r cynlluniau ELM — Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy (SFI), Stiwardiaeth Cefn Gwlad (CS) ac Adfer Tirwedd — yn newyddion da ac mae'n darparu lefel o sefydlogrwydd a hyder.

• Mae Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy 2024 ar agor ar gyfer ceisiadau nawr gyda mwy na 102 o gamau gweithredu gyda rhywbeth ar gyfer y rhan fwyaf o fathau o ffermydd.
• Bydd cynllun Haen Uwch Stiwardiaeth Cefn Gwlad yn cael ei lansio yn ddiweddarach eleni gyda cheisiadau'n agor yn gynnar yn 2025.
• Disgwylir y bydd trydydd rownd y cynllun Adfer Tirwedd yn targedu prosiectau cydweithredol ar raddfa fawr, tymor hir.

Mae pigo mawr yn y gynffon. I ehangu cynlluniau ELM yn gyflym, dywed Defra fod angen symud mwy o gyllid o'r taliadau uniongyrchol sy'n weddill, er gwaethaf y tanwariant o £200m a gariwyd drosodd ers sawl blwyddyn. Roedd llawer yn disgwyl dirywiad llyfn yn y taliadau uniongyrchol sy'n weddill gan tua 15% y flwyddyn dros y tair blynedd olaf yn 2025, 2026 a 2027.

Mae gwybodaeth yr Asiantaeth Taliadau Gwledig (RPA) ar ddadlencio yn nodi: 'Bydd RPA yn talu taliadau wedi'u dilincio bob blwyddyn o 2024 i 2027. Bydd y swm a gewch yn gostwng bob blwyddyn wrth i ni gymhwyso gostyngiadau blaengar. ' Fodd bynnag, nid yw hyn yn datgan beth fyddai'r gostyngiad blaengar y tu hwnt i 2024, ac mae'r llywodraeth bellach wedi penderfynu gwneud 'gostyngiadau cyflym'.

Mae'r manylion yn dal i gael eu cadarnhau, ond y cynnig yw y caiff taliadau dilincio ar gyfer yr holl dderbynwyr yn 2025 eu capio ar uchafswm o £7,200 ar gyfer y rhai sydd â symiau cyfeirio o fwy na £30,000, a bydd y rhai sydd â swm cyfeirio o lai na £30,000 yn cael gostyngiad o 76% wedi'i gymhwyso.

Bydd y gostyngiad cyflym hwn yn effeithio ar bob busnes, gyda thaliad dilincio llawer is yn 2025 nag y gellid bod wedi ei ddisgwyl neu ei gynllunio ar ei gyfer mewn amcanestyniadau llif arian.

Mae cyfrifiadau'r CLA yn nodi y bydd busnes sydd â swm cyfeirio o £20,000 yn derbyn taliad o tua £4,800 yn 2025, sef £2,200 yn llai na'r hyn a allai fod wedi'i ddisgwyl. Bydd busnes sydd â swm cyfeirio o £75,000 yn derbyn £7,200, sef £15,500 yn llai nag y gallai fod wedi'i ddisgwyl y flwyddyn nesaf. Nid oes unrhyw arwydd o beth fydd y taliadau a ddilennir yn 2026 a 2027.

Disgwylir i gyfrifiannell fod ar gael gan yr Asiantaeth Taliadau Gwledig yn fuan.

Bydd gweddill y gyllideb yn mynd tuag at gefnogi twf cynhyrchiant. Bydd rhywfaint o hyn yn barhad o gyllid i ymchwil ac arloesi ac o bosibl yn rowndiau newydd o'r Gronfa Offer a Thechnoleg Fferm a'r Gronfa Trawsnewid Ffermio yn ystod 2025. Mae'r cynlluniau grant hyn wedi ariannu cronfeydd dŵr o'r blaen, gosodiadau solar busnes fferm, storfeydd slyri, ac offer fferm. Mae'r cynlluniau grant yn parhau i fod yn cael eu trafod.

Maes allweddol ar gyfer datblygu yw'r rhaglen gyngor; disgwylir i'r Gronfa Cadernid Ffermio yn y Dyfodol bresennol ddod i ben ym mis Mawrth 2025. Mae'r CLA wedi galw ar y llywodraeth i gynyddu'r maes cyllid hwn yn y tymor byr i gefnogi'r cyfnod pontio diwydiant a darparu asesiadau gwaelodlin amgylcheddol. Cynlluniau eraill sy'n cael eu hadolygu fydd y Ffermio Mewn Tirwedd Warchodedig (FIPL) sydd wedi bod yn boblogaidd iawn.

Mae'r cyllid hwn hefyd yn cynnwys taliad o £60m o dan y Gronfa Adfer Ffermio, cynnydd o £10m ar ymrwymiad blaenorol y llywodraeth am ddifrod a achoswyd gan Storm Henk a glawiad eithafol yn y gaeaf. Bydd rhagor o wybodaeth yn cael ei chyhoeddi cyn bo hir.

Mae yna ymrwymiadau ariannu y tu allan i'r gyllideb amaethyddiaeth hefyd, sy'n newyddion da. Mae £400m mewn cyllid cyfalaf wedi ei addo dros y ddwy flynedd nesaf ar gyfer plannu coed ac adfer mawndiroedd. Mae hyn yn ogystal â pharhad o'r gyllideb gwydnwch llifogydd ar tua'r un lefel o £1.2bn y flwyddyn, er nad yw cydbwysedd y gwariant ar gynnal a chadw yn erbyn amddiffynfeydd newydd yn anhysbys o hyd.

Er bod croeso i'r ymrwymiad i'r cynlluniau ELM, bydd y toriadau cyflym i daliadau uniongyrchol y flwyddyn nesaf yn niweidio llawer o fusnesau ffermio. Bydd effaith gyffredinol yn amrywio yn ôl sefyllfaoedd unigol, a bydd hefyd yn dibynnu ar sut mae'r cyllid yn cael ei ddyrannu ar draws y gwahanol gynlluniau ELM a chymorth cynhyrchiant, a pha mor hawdd yw cael gafael ar gyllid. Rydym yn disgwyl rhagor o wybodaeth am hyn yn ystod yr wythnosau nesaf.

Ein ffocws mwyaf brys yw'r gostyngiad cyflym mewn taliadau sydd wedi'u gwahardd. Y tu hwnt i hynny, byddwn yn gweithio gyda Defra i ddatblygu'r cynlluniau cywir a gwella hygyrchedd a gwerth i'r aelodau. Byddwn yn parhau â'n lobïo ar yr adolygiad gwariant tair blynedd sy'n ddyledus ym mis Mawrth 2025.

Roedd cyflwyniad adolygiad gwariant y CLA ar gyfer cyllideb fwy (£3.2bn yr oedd y CLA wedi cyfrifo ac wedi gwthio amdano yn 2025/26, gan godi i £3.7bn erbyn diwedd y Senedd hon). Roedd yn cynnwys mwy o nwyddau cyhoeddus amgylcheddol, Cronfa newydd Natur ar gyfer Hinsawdd, cyllid ar gyfer 30by30 gwirfoddol a gwella safleoedd gwarchodedig, rhaglen cynhyrchiant a datblygu gwledig.

Mae'r gyllideb amaethyddiaeth sefydlog yn ostyngiad mewn termau real ac nid yw'n cyd-fynd â llawer o astudiaethau sy'n dangos bod bwlch cyllido eisoes os yw'r llywodraeth yn mynd i gyrraedd ei thargedau amgylcheddol - mae'r sector preifat yn annhebygol o gymryd y llack yn y tymor byr. Nid yw hefyd yn cyd-fynd â blaenoriaeth Defra i 'gefnogi ffermwyr a diogelwch bwyd dosbarthu', ac mae'n erydu'r ymddiriedolaeth a adeiladwyd gyda Defra yn ystod y blynyddoedd diwethaf drwy ddull partneriaeth. Bydd yr effaith ar fusnesau unigol yn dibynnu ar sut y caiff y cyllid ei ddosbarthu rhwng cynlluniau, a'r mynediad, ond bydd hyn i gyd yn golygu mwy o newid yn hytrach na sefydlogrwydd.