Cynllun Gweithredu Afon Gwy: dadansoddiad

Dydd Gwener diwethaf (12 Ebrill), cyhoeddodd Defra Gynllun Gweithredu Afon Gwy, strategaeth a ddisgwyliwyd yn eiddgar i fynd i'r afael ag iechyd dirywio'r afon hon sydd dan warchae. Er rhwystredigaeth y rhan fwyaf o randdeiliaid, gan gynnwys y CLA, mae cynllun Defra yn ddiffygiol.

Er ei bod yn dda gweld cefnogaeth wedi'i gyfeirio at leihau effaith ffermio, ychydig, os o gwbl, o hyn yw arian newydd, gyda'r mwyafrif yn dod o'r Cynllun Pontio Amaethyddol sydd eisoes wedi'i ymrwymo, gan gynnwys £35m ar gyfer llosgyddion tail dofednod. Mae cyllid y gall ffermwyr a rheolwyr tir gael gafael arno hefyd wedi'i gyfyngu i Loegr, felly o ystyried hyd yr amser y mae'r cynllun hwn wedi bod yn ei ystumio, mae'n ganlyniad siomedig i lawer.

Wrth edrych arno yn fwy cadarnhaol, fodd bynnag, mae'r cynllun yn cymeradwyo dadl y mae'r CLA wedi ei chyflwyno dro ar ôl tro - mai rôl y llywodraeth wrth fynd i'r afael â mannau poeth llygredd amaethyddol ddylai fod cefnogi ffermwyr i drosglwyddo eu rheoli maetholion, yn hytrach nag ymyrryd radical yn eu busnesau. Mae'r cyllid a neilltuwyd ar gyfer Gwy yn dangos y gall Defra dargedu cyllid o gyllideb y Cynllun Pontio Amaethyddol yn ofodol i ardaloedd sydd ag angen difrifol. Mae hwn yn fodel pwysig, yr ydym yn gobeithio y gall Defra ei ailadrodd mewn mannau eraill.

Mae Defra wedi ymrwymo i naw cam gweithredu. Bydd yn:

1. “Penodi Hyrwyddwr Afon wedi'i leoli'n lleol” (a enwyd fel Anthea McIntyre, cyn Aelod Senedd Ewrop dros Orllewin Canolbarth Lloegr) i sefydlu ac arwain Tasglu Afon Gwy. Bydd y corff hwn yn datblygu cynllun dalgylch pum i ddeng mlynedd, yn ei weithredu, ac yn cyflawni prosiectau peilot.
2. Ymgynghori ar ddiwygio'r Rheoliadau Trwyddedu Amgylcheddol ar gyfer ffermydd dofednod a ganiateir er mwyn gwahardd allforio maesur i ffermydd lle byddai hyn yn arwain at gymhwyso maetholion dros ben ar gyfer anghenion y pridd a'r cnwd a roddir.
3. Cyflwyno, yn eu cynnig SFI 2024 haf, amrywiol daliadau newydd i gadw mwy o faetholion a phridd yn y maes, megis taliadau SFI am stribedi clustogi o chwech i 24 metr o led.
4. Darparu hyd at £35m mewn cyllid grant ar gyfer hylosgi sbwriel dofednod ar y fferm, a fydd yn trosi gwrn yn lludw sy'n llawn maetholion, sy'n haws ei gludo. Bydd yn dreial unwaith ac am byth.
5. Ariannu hyd at bum treuliwr anaerobig micro ar y fferm (AD) ar gyfer ffermwyr da byw yn nalgylch Gwy.
6. Gwarant y caiff pob cais Rownd 2 am y Grant Seilwaith Slyri yn nalgylch Gwy eu cymeradwyo. Bydd dull Natural England o gynllunio ymgynghoriadau ar gyfer prosiectau a ariennir gan grantiau yn cael ei symleiddio. Sonnir am fodolaeth rhai hawliau datblygu newydd a ganiateir eto i'w cyhoeddi, ond heb fanylion pellach.
7. Gweithio gyda Phrosiectau Adfer Tirwedd 'Wyescapes' a 'Dyffryn Gwy — Crib i'r Afon' i gyflawni dros 680ha o greu cynefinoedd newydd sy'n llawn rhywogaethau.
8. Darparu cyllid ar gyfer dau brosiect lleol yn Afon Lugg a Dyffryn Arrow.
9. Buddsoddi mewn ymchwil i liniaru llygredd ffosffad trawsffiniol, gan gynnwys ffocws ar ffosffad etifeddiaeth yn y pridd.

Mae'r CLA yn croesawu ymrwymiad Defra i drosglwyddo i arferion llai llygru, gan adlewyrchu'r bwyd gwerthfawr y mae ffermwyr yn dalgylch Gwy yn ei gynhyrchu, a realiti deinameg ffosfforws yn y dalgylch. Mae gollyngiadau ffosfforws o'r pridd yn ffynhonnell allweddol o lygredd, oherwydd bod tail da byw dros ben yn cael ei gymhwyso dro ar ôl tro uwchlaw angen cnydau. Mae glawiad trwm ac erydiad pridd bellach yn rhyddhau'r ffosfforws hwn i'r Gwy, ac er mwyn lleihau ffosfforws ar lwybr sy'n gydnaws â gwelliant yn iechyd y Gwy, bydd angen i ffermwyr wneud newidiadau mawr. Eto i gyd, mae'r ffosfforws etifeddiaeth yn golygu, hyd yn oed gyda gweithredu dwys gan bob plaid, y gallai gymryd dros ddegawd i lefelau ffosfforws leihau i'r gorau posibl agronomaidd.

Nid cymaint y da byw eu hunain yw'r broblem, ond beth sy'n digwydd i'w tail a'r pridd sy'n ei dderbyn. O ganlyniad, byddai ymyrraeth gorgyrhaeddol heddiw i fusnesau fferm, fel Parth Diogelu Dŵr, yn arwain at galedi i fusnesau fferm ac anhydodderau, ond efallai na fydd yn glanhau'r Gwy yn ôl y disgwyl. Mae'r CLA wedi dadlau dro ar ôl tro mai'r unig ateb hyfyw, hirdymor yw pontio, wedi'i danysgrifennu gyda digon o gyllid a chymorth, i ganiatáu i fusnesau fferm wella eu cadwraeth pridd a'u byffro glannau, a buddsoddi mewn seilwaith i wneud tail (dofednod) yn haws i'w cludo. Mae'n dda gweld Defra yn ymrwymo i'r llwybr hwn, er yn llai amhosibl a gyda llai o gefnogaeth hirdymor nag yr hoffai'r CLA.

Mae cronfa £35m y cynllun ar gyfer llosgyddion tail dofednod ar y fferm yn sylweddol ar gyfer un dalgylch. Mae'r warant y bydd pob cais am Grant Seilwaith Slyri Rownd 2 yn cael eu cymeradwyo ar dir Lloegr yn y dalgylch hefyd i'w groesawu. Serch hynny, mae'r ddau hyn yn ymrwymiadau un-amser.

Bydd SFI a Stiwardiaeth Cefn Gwlad yn hollbwysig er mwyn gwella byffro cwrs dŵr a lleihau erydiad priddoedd tywodlyd a silog y dalgylch — ond dim ond gyda'r defnydd eang y byddant yn cyflawni'r gwelliant a ragwelir mewn iechyd afonydd. Er mwyn i hyn fod yn llwyddiannus, mae angen i Defra sicrhau bod yr opsiynau newydd ar gyfer haf 2024 yn agor mewn modd amserol, heb unrhyw hiccups yn y broses ymgeisio. Ar gyfer newid parhaus, bydd angen i'r llywodraeth nesaf gynyddu cyfanswm cyllideb y cynllun Rheoli Tir Amgylcheddol (ELMs). Yn hanfodol, mae dalgylch Gwy yn rhychwantu ffin rhwng Cymru Lloegr, tra bod cynlluniau ELM a'r grantiau eraill yn y cynllun wedi'u cyfyngu i Loegr. Rhaid i Lywodraeth Cymru gadarnhau sut y bydd yn cefnogi ffermwyr ar ei hochr i'r ffin i drosglwyddo.

Yn olaf, mae'n werth nodi bod y cynllun yn ail-becynnu arian a ymroddir yn flaenorol yn bennaf, gan ei neilltuo i un dalgylch lle mae angen difrifol. Er bod yn annog i'r sector yn ei gyfanrwydd i beidio â derbyn buddsoddiad newydd, mae cynllun Defra yn dangos y gall yr adran dargedu cyllid yn ofodol i annog ei gymryd drwy leihau'r gystadleuaeth am arian. A allai Defra ailadrodd pecynnau cymorth pwrpasol tebyg mewn ardaloedd eraill sydd â heriau gwreiddiol? Hoffem weld Defra yn ymestyn targedu gofodol tebyg gyda chyfraddau talu premiwm i grantiau ar gyfer Rheoli Llifogydd Naturiol y mae eu llwyddiant yn dibynnu ar eu lleoliad.

Wrth symud ymlaen, bydd y CLA yn parhau i ymgysylltu â'r gwahanol Fyrddau Rheoli Maetholion yn Nhalgylch Gwy, ac yn lobïo'r llywodraeth ar gyfer y cyllid hirdymor gofynnol i gefnogi pontio teg i'r aelodau.