Defra yn ymateb i adolygiad annibynnol Dartmoor

Cyhoeddwyd yr adolygiad annibynnol o reoli safleoedd gwarchodedig ar Dartmoor, dan gadeiryddiaeth David Fursdon, ym mis Rhagfyr 2023, yn dilyn beirniadaeth o gynlluniau Natural England i leihau pori ar Dartmoor.

Yr wythnos hon, cyhoeddodd Defra ei hymateb i'r adolygiad, a nododd ei chynlluniau ar gyfer dyfodol sut mae Dartmoor yn cael ei reoli. Comisiynwyd yr adolygiad yn dilyn lobïo gan ASau CLA a Dyfnaint i archwilio cynlluniau Natural England i leihau lefelau pori ar y rhostir.

Roedd ffermwyr ar Dartmoor yn pryderu y byddai lleihau pori yn niweidiol i'r amgylchedd ac i'w busnesau, a derbyniodd yr adolygiad gyflwyniadau gan fwy na 150 o unigolion a sefydliadau, gan gynnwys y CLA. Cymerodd olwg fanwl ar hanes ffermio ar Dartmoor, a gwnaeth gyfanswm o 41 o argymhellion yn yr adroddiad.

Un o'r argymhellion o'r adolygiad a fydd yn cael ei symud ymlaen yw sefydlu Grŵp Rheoli Defnydd Tir (LUMG), y dywed Defra y bydd ar waith erbyn hydref 2024. Bydd y grŵp yn eistedd am ddwy flynedd, wedi'i hwyluso gan Defra a gydag Awdurdod Parc Cenedlaethol Dartmoor (DNPA) yn gweithredu fel ysgrifenyddiaeth. Bydd y grŵp yn atebol i Ysgrifennydd Gwladol Defra.

Ar ei wyneb, mae'r CLA yn falch o weld yr argymhelliad hwn yn cael ei symud ymlaen, sy'n rhoi cyfle i reolwyr tir ar Dartmoor weithio ar y cyd ar gynlluniau ar gyfer Dartmoor yn y dyfodol. Bydd hwn yn grŵp pwysig ac edrychwn ymlaen at weld y cylch gorchwyl a'r aelodaeth sydd eto i'w rhannu.

Mae'r grŵp yn cael y dasg o ddatblygu fframwaith defnydd tir amlswyddogaethol ar gyfer Dartmoor, yn ogystal â goruchwylio gweithrediad argymhellion yr adolygiad. Mae hyn yn dipyn o her a bydd angen cadeirio cryf, gwaith ymroddedig gan y grŵp rheoli, ac ymgysylltu â'r rhai sy'n ffermio ar Dartmoor.

Yn yr ymateb, mae Defra yn cydnabod gwerth gwartheg ar gyfer rheoli rhostir a phwysigrwydd pori i gefnogi amcanion amgylcheddol y safle. Yn dilyn pryderon aelodau am ddyfodol pori ar Dartmoor, mae'r gydnabyddiaeth hon yn rhywbeth yr oeddem wrth ein bodd i'w weld.

Fodd bynnag, nid yw'r ymateb yn egluro cynlluniau Defra a Natural England ar gyfer dwyseddau stocio yn y dyfodol na chynlluniau tymor hir ar bori. Mae Natural England wedi ymrwymo i weithio gyda'r LUMG i ddod i gytundeb a rennir o sut y gellir defnyddio pori i reoli Dartmoor, ond mae pryder y gallai'r cynnydd hwn fod yn rhy araf i roi sicrwydd i reolwyr tir.

Drwy Defra ymrwymo i gael y LUMG ar waith erbyn hydref 2024, gobeithir y bydd hyn yn helpu i lywio cytundebau cynllun amaeth-amgylcheddol newydd, a allai ddechrau yn 2025. Mae hyn yn golygu, os bydd cytundebau 2025 yn cynnig newid niferoedd stocio, ychydig iawn o amser fydd gan ffermwyr i brynu neu werthu da byw.

Un o'r materion allweddol ar Dartmoor oedd y broses isboptimal ar gyfer cytuno ar estyniadau cytundebau Stiwardiaeth Lefel Uwch (HLS), a roddodd fawr o amser i ddeiliaid a Natural England gytuno a gweithredu unrhyw newidiadau gofynnol i amodau'r cytundeb gwreiddiol. Felly, rydym yn croesawu'r symudiad i'r model dwy flynedd a thair, lle bydd gan ddeiliaid cytundeb a Natural England ddwy flynedd i drafod gwelliannau i gytundeb presennol ar gyfer tair blynedd olaf y cytundeb. Bydd telerau'r cytundeb gwreiddiol yn parhau i fod yn berthnasol heb unrhyw newidiadau neu newidiadau cyfyngedig yn ystod y cyfnod trafod dwy flynedd.

Bydd y symudiad hwn yn helpu i roi mwy o sicrwydd i reolwyr tir a bydd yn caniatáu iddynt gynllunio ar gyfer y dyfodol. Dywed Defra fod holl ddeiliaid cytundeb HLS ar Dartmoor wedi cael eu cysylltu i gytuno ar yr estyniadau hyn.

Yn y tymor hwy, mae Defra yn awyddus i annog deiliaid cytundebau HLS i drosglwyddo i'r Cymhelliant Ffermio Cynaliadwy (SFI) a Stiwardiaeth Cefn Gwlad (CS) pan fydd yr amser yn iawn. Roedd diweddariad Cynllun Pontio Amaethyddol ym mis Ionawr yn cynnwys gwell cynnig rhostir sy'n diweddaru'r camau CS presennol ac yn cyflwyno pum cam newydd sy'n cefnogi pori a bugeilio. Er bod ychwanegu camau newydd yn gadarnhaol, rydym yn aros am fanylion allweddol ar gydnawsedd y camau gweithredu presennol a newydd, a ddisgwylir hynny yn y misoedd nesaf.

Mae Natural England wedi ymrwymo i fonitro ac ail-fywio'r Safleoedd o Ddiddordeb Gwyddonol Arbennig (SoDdGA) ar Dartmoor, a rhannu'r canfyddiadau hynny gyda rhanddeiliaid. Nod cyffredinol rheoli Defra a Natural England o Dartmoor yw cael y safle i gyflwr ffafriol, yn unol ag ymrwymiadau Cynllun Gwella'r Amgylchedd 2023

Awgrymodd argymhellion yr adolygiad y dylid symleiddio deddfwriaeth safleoedd gwarchodedig a dylid adolygu'r cysyniad o SoDdGA. Byddai cyflawni hyn yn gofyn am newid i ddeddfwriaeth sylfaenol, rhywbeth y mae'r CLA wedi bod yn lobïo amdano. Mae Defra wedi cadarnhau na fydd yn bwrw ymlaen â'r cynigion hyn gan eu bod o'r farn bod deddfwriaeth bresennol yn rhoi digon o hyblygrwydd i gyflwr SoDdGA gael ei wella. Bydd y CLA yn parhau i lobïo am welliannau i reoli safleoedd gwarchodedig ledled y wlad.

Er ein bod yn falch o weld Defra yn bwrw ymlaen â rhai o argymhellion yr adolygiad, mae mwy i'w wneud eto.

Mae effeithiolrwydd y LUMG i'w weld o hyd, ac mae manylion i'w gweithio allan o hyd ynghylch sut y bydd y cynlluniau SFI a CS gwell o fudd i Dartmoor a thirweddau ucheldir eraill.

Yn ogystal, mae'r CLA yn siomedig o weld bod Defra yn credu nad oes unrhyw faterion gyda'r ddeddfwriaeth sy'n llywodraethu SoDdGA, a bydd yn parhau i lobïo ar y mater hwn.

“Bydd cefnogaeth Defra i'r adolygiad yn helpu i ailosod perthnasoedd rhwng Natural England a ffermwyr ar Dartmoor,” meddai Llywydd CLA Victoria Vyvyan.

“Mae amgylchedd unigryw Dartmoor yn gwneud ffermio, yn enwedig ffermio da byw, yn heriol i'r busnesau sy'n llunio ac yn geidwaid y dirwedd.

“Mae angen mwy o ymrwymiad arnom gan Defra y bydd awgrymiadau'r adroddiad yn cael eu cymryd ymlaen. Rydym yn croesawu sefydlu Grŵp Rheoli Defnydd Tir Dartmoor ond disgwyliwn fanylion sut y bydd yn gweithredu. Mae Defra yn gofyn i ffermwyr roi llawer o ffydd yn SFI 2024 pan nad yw'r manylion ar gael eto.”