A oes angen fframwaith defnydd tir arnom?

Mae'r syniad o fframwaith defnydd tir wedi cael ei drafod mewn cylchoedd polisi ers blynyddoedd lawer. Daeth Prosiect Dyfodol Defnydd Tir Rhagolwg 2010 gan y llywodraeth ynghyd lawer o'r meddylfryd ar y pryd. Yn fwy diweddar, cynigiwyd fframwaith defnydd tir gwledig yn Strategaeth Fwyd Genedlaethol Henry Dimbleby (2021). Yna ym mis Mehefin 2022, ymrwymodd Defra i gyhoeddi fframwaith defnydd tir yn 2023 yn Strategaeth Bwyd y Llywodraeth gyda chynlluniau i ymgynghori ar eu cynigion yn gynnar yn 2023. Yn y cyfamser, cyhoeddodd Tŷ'r Arglwyddi eu hadroddiad 'Gwneud y mwyaf allan o Lir Lloegr' ar 13 Rhagfyr 2022. Mae'n dilyn ymchwiliad y cyflwynodd y CLA dystiolaeth ysgrifenedig iddo a rhoddodd dystiolaeth lafar iddo. Mae'n nodi'r achos dros Gomisiwn Defnydd Tir a fyddai'n gyfrifol am gynhyrchu fframwaith defnydd tir.

Mae'r CLA wedi trafod y syniad o fframwaith defnydd tir mewn pwyllgorau cenedlaethol diweddar ac nid ydynt yn credu ei fod naill ai yn angenrheidiol na'r dull cywir o ddatrys y problemau.

Mae cynigwyr fframwaith defnydd tir yn ceisio cysoni argaeledd cyfyngedig tir â'r galwadau lluosog ar ei ddefnydd — ffermio, coedwigaeth, natur, ynni, tai, seilwaith, diwydiant, hamdden, twristiaeth, iechyd a lles. Mae'r pandemig covid, y gwrthdaro yn yr Wcrain ac aflonyddwch yn y gadwyn gyflenwi ac argyfwng cost byw o ganlyniad wedi hogi'r ffocws ar ddiogelwch bwyd.

Mae pryderon gwirioneddol nad yw amcanion presennol y llywodraeth ar gyfer creu coetiroedd, adfer natur, ynni adnewyddadwy, mwy o dai, yn gydnaws â diogelwch bwyd. Byddai gwiriad realiti ar y gofynion hyn ar y lefel genedlaethol yn helpu i ddatrys rhai o'r pryderon a'r ofnau.

Ond nid cael fframwaith defnydd tir i edrych ar gyfaddawdau yw'r unig ateb posibl, a rhai risgiau gwirioneddol o ganlyniadau anfwriadol. Mae'r rhai o blaid fframwaith defnydd tir bob amser yn ofalus i ddweud nad ydynt am bennu na bod yn rhagnodol o ran defnydd tir, ond yn anochel pe bai'n mynd cyn belled â nodi parseli tir gallai arwain at barthau a chyfyngiadau ar ddefnydd tir a allai fygu ffermio ac arloesedd amgylcheddol. Gellir ei ddefnyddio hefyd i atal datblygu gwledig ac arallgyfeirio busnes.

Gallai fframwaith cenedlaethol fod o werth i helpu i drosi'r targedau cenedlaethol i rywbeth ystyrlon ar lefel leol gyda data cyson. Fodd bynnag, mae cynlluniau eisoes ar gyfer datblygu Strategaethau Adfer Natur Lleol, sy'n ofynnol o dan Ddeddf yr Amgylchedd, a fydd yn dod â data allweddol at ei gilydd mewn ffordd gyson a thryloyw. Ac, gydag ymgysylltiad ystyrlon â deiliaid tir (mae'r CLA wedi cynnig Byrddau Cynghori Rheolwyr Tir ar gyfer y swyddogaeth hon) a'r gymuned, byddai hwn yn llwybr mwy effeithiol i ddod â data at ei gilydd, cyflawni prynu i mewn lleol a chymhelliant i gyflawni.

Mae'r CLA yn gwrthwynebu argymhellion ymchwiliad Tŷ'r Arglwyddi. Mae'r Comisiwn Defnydd Tir mewn perygl bod yn sefydliad costus na all ddarparu gwerth. Ac nid yw'r fframwaith defnydd tir, heblaw am wiriad synnwyr y llywodraeth ar ddichonoldeb ac i yrru data gwell, yn angenrheidiol. Bydd cyfaddawdau ond mae'n well delio â'r rhain ar lefel genedlaethol ac mae angen ymgynghoriad priodol arnynt. O ystyried y cynlluniau ar gyfer Strategaethau Adfer Natur Lleol, byddai'n fwy buddiol sicrhau bod gan yr awdurdodau lleol y canllawiau a'r cyllid cywir i gyflawni ymgysylltiad o'r gwaelod i fyny ar lefel leol, er mwyn datblygu map ffordd ar gyfer cyrraedd y targedau.