Galwad i aelodau ar ymestyn rhyddhad treth etifeddiaeth

Mae'r CLA ers sawl blwyddyn wedi bod yn lobïo'r llywodraeth mewn perthynas â chanlyniadau treth defnydd tir amgylcheddol. Mae dau o'n prif geisiadau wedi bod am ehangu rhyddhad treth etifeddiaeth a mwy o eglurder ar driniaeth dreth taliadau ar gyfer gweithgaredd o'r fath. Credwn fod angen y ddau er mwyn osgoi treth atal perchnogion tir rhag mynd i mewn i gynlluniau amgylcheddol.

Mae Trysorlys EM a Chyllid a Thollau EM bellach wedi lansio galw am dystiolaeth a phapur ymgynghori sy'n cwmpasu'r ddau fater hyn. Mae'r rhan gyntaf yn alwad am dystiolaeth ar drethu marchnadoedd gwasanaethau ecosystem, tra bod yr ail yn ymgynghoriad ar ehangu rhyddhad eiddo amaethyddol rhag treth etifeddiaeth.

Mae hyn yn cynrychioli llwyddiant mawr i ymdrechion lobïo'r CLA, ond mae angen gwybodaeth gan aelodau arnom i helpu gyda'n hymateb.

Mae'r alwad am dystiolaeth yn archwilio meysydd o ansicrwydd ynghylch taliadau gwasanaethau ecosystem. Nod y llywodraeth yw rhoi mwy o sicrwydd yn y maes hwn, fel yr ydym wedi gofyn amdano.

Dyma ran canfod ffeithiau y papur. Mae'n ymwneud â sut mae'r marchnadoedd yn gweithredu, sut mae cytundebau wedi'u strwythuro a pha ansicrwydd treth y maent yn arwain at. Mae'r ffocws yn fwy am dreth incwm na threth etifeddiaeth: sut y caiff taliadau o werthu'r unedau (carbon, enillion net bioamrywiaeth neu niwtraliaeth maetholion) eu cyfrif a'u cydnabod o safbwynt treth. Er enghraifft, os derbynnir taliad ymlaen llaw mawr o dan gytundeb 30 mlynedd, sut mae hyn yn cael ei drethu pan fo gwahaniaeth amseru rhwng costau prosiect ymlaen llaw a chostau parhaus?

Er mwyn cynorthwyo i baratoi'r ymateb, rydym yn galw ar i aelodau roi gwybod i ni os ydynt wedi ymrwymo i gytundeb, neu'n ystyried ymrwymo i gytundeb i werthu unedau ennill net bioamrywiaeth neu unedau niwtraliaeth maetholion, neu gyfamod cadwraeth.

Os ydych yn ymrwymo i'r cytundebau hyn, cysylltwch â ni a rhoi mwy o wybodaeth i ni, gan gynnwys:

• Sut mae'r fargen wedi'i strwythuro?
• Beth ydych chi'n cytuno i'w wneud ar y tir?
• Am ba mor hir yw'r cytundeb?
• Sut mae'r taliadau yn cael eu gwneud - unwaith ac am byth ar y cychwyn neu fesul cam?
• Allwch chi ddarparu copi o unrhyw gytundebau (sy'n cael eu trin yn gyfrinachol)?

Mae'r ymgynghoriad yn canolbwyntio ar estyniad arfaethedig o Ryddhad Eiddo Amaethyddol (APR) i gwmpasu rheoli tir amgylcheddol. Mae'n cydnabod y pryderon a godwyd gennym ni ac eraill, bod cwmpas presennol rhyddhad eiddo amaethyddol yn un rhwystr posibl i rai tirfeddianwyr amaethyddol a ffermwyr wneud newid defnydd tir hirdymor o ddefnydd amaethyddol i ddefnydd amgylcheddol.

Mae naws yr ymgynghoriad yn awgrymu bod y llywodraeth yn derbyn mewn egwyddor ddadleuon y CLA bod angen yr estyniad hwn, ac mai'r nod yw egluro union ffiniau'r rhyddhad estynedig. Felly, bydd ymateb y CLA yn anelu at sicrhau bod y ffiniau'n cael eu tynnu'n ddigon eang fel nad yw aelodau sy'n arallgyfeirio i reoli tir amgylcheddol o dan anfantais.

Nid yw'r llywodraeth ar hyn o bryd yn cynnig gwneud estyniad i ryddhad eiddo busnes, efallai gan ei bod yn credu y gellir delio â hyn drwy ganllawiau yn unig. Mae CThEM wedi cadarnhau yn eu llawlyfr (ac wedi ailadrodd yn yr ymgynghoriad) y bydd tir yn y cod carbon coetir a chod carbon mawndir yn gymwys i gael rhyddhad eiddo busnes. Mae'r CLA yn gweithio gyda CThEM fel eu bod yn deall cytundebau ennill net bioamrywiaeth a niwtraliaeth maetholion, er mwyn cynhyrchu canllawiau tebyg ar gyfer y cytundebau hyn, a gobeithio, cynlluniau Rheoli Tir Amgylcheddol (ELMs) hefyd.

Mae'r cwestiwn cyntaf yn yr ymgynghoriad yn canolbwyntio ar y meysydd sy'n peri pryder o ran rhyddhad eiddo amaethyddol a rheoli tir amgylcheddol. Mae'n gofyn am dystiolaeth a senarios, gan gynnwys graddfa gymharol y pryder drwy egluro lle mae eiddo amaethyddol wedi dylanwadu ar benderfyniadau ynghylch newid defnydd tir ac nid ydynt wedi cael eu dylanwadu.

Os yw pryderon ynghylch colli rhyddhad treth etifeddiaeth wedi cael effaith ar eich gwneud penderfyniadau, a yw hyn yn golygu eich bod:

(a) nad ydynt yn cymryd tir allan o amaethyddiaeth ar gyfer gwasanaethau amgylcheddol/ecosystem; neu

(b) yn cyfyngu ar faint yr ydych yn ei wneud ac a fyddech yn gwneud mwy pe bai APR ar gael? Cysylltwch â ni a rhowch fanylion am yr hyn y byddech chi'n ei wneud a faint o dir fyddai'n cael ei ddefnyddio ar gyfer rheoli gwasanaethau amgylcheddol/ecosystem.

Mae'r ymgynghoriad yn nodi mai'r amcan polisi ar gyfer newid y rheolau etifeddiaeth fyddai atal colli posibl y rhyddhad rhag bod yn rhwystr i dirfeddiannau/ffermwyr fynd i mewn i ELMau neu eu cyfwerth mewn rhannau eraill o'r DU. Mae'r llywodraeth am ddylunio'r polisi mewn ffordd sy'n sicrhau nad yw tir a gymerwyd allan o gynhyrchu amaethyddol yn barhaol neu am gyfnod estynedig am y rheswm hwn yn colli rhyddhad. Fodd bynnag, maent am sicrhau nad yw hyn yn arwain at ganlyniadau anfwriadol, fel tir na fu erioed yn amaethyddol neu a ddefnyddiwyd at ddibenion amaethyddol yn derbyn rhyddhad.

Mae'r ymgynghoriad yn cadarnhau na fwriedir cynnwys tir ym mhob elfen o ELMau y llywodraeth, dim ond hynny mewn Stiwardiaeth Cefn Gwlad (CS) ac adfer tirwedd. Eu rhesymeg yw y bydd tir y Fenter Ffermio Cynaliadwy (SFI) yn dal i gael ei ddefnyddio ar gyfer ffermio ac felly bydd yn gymwys i gael rhyddhad beth bynnag.

Yn ein trafodaethau gyda'r Trysorlys a Defra, bu'r CLA bob amser yn glir mai dim ond mater ar gyfer tir sy'n cael ei dynnu allan o ddefnydd amaethyddol yw argaeledd rhyddhad treth etifeddiaeth. Byddem yn pryderu pe bai'r diffiniad o gynlluniau cymwys llywodraeth yn rhy gul i ystyried newidiadau yn y dyfodol.

Er enghraifft, os ceir elfennau o SFI sy'n 'anamaethyddol' yn y dyfodol (megis rheoli cornel caeau), efallai y bydd cymhlethdodau hefyd gyda gorgyffwrdd rhwng parseli tir yn yr SFI a'r CS.

Mae'r ymgynghoriad yn cynnig, er mwyn i dir nad yw'n amaethyddol mewn rheoli tir amgylcheddol fod yn gymwys i gael rhyddhad eiddo amaethyddol, y byddai angen bod ymgymeriadau wedi cael eu rhoi, a chadw parhaus at yr ymgymeriadau hynny ar y pwynt trosglwyddo. Mae hyn yn golygu na fyddai'r rhyddhad yn berthnasol pan oedd ymgymeriadau wedi cael eu terfynu, wedi dod i ben, neu nad oeddent yn cael eu cadw atynt.

Mae'n anodd dadlau y dylai rhyddhad eiddo amaethyddol fod ar gael ar gyfer tir sydd wedi'i gofrestru mewn ELMs llywodraeth lle mae'r tirfeddiannwr yn methu â chydymffurfio ag amodau'r cynllun hwnnw. Fodd bynnag, ni fyddem am gael sefyllfa lle byddai rhyddhad yn cael ei wrthod oherwydd mân dorri rheolau'r cynllun, yn enwedig os gallai hyn ddigwydd y tu allan i reolaeth y tirfeddiannydd.

Mae'r llywodraeth yn cynnig dileu rhyddhad ar gyfer cynlluniau cynefinoedd hanesyddol. Fodd bynnag, nid yw'n gwybod a yw unrhyw dir yn dal i fod yn ddarostyngedig i'r cynlluniau hyn.

Ydych chi'n rheoli tir o dan unrhyw un o'r cynlluniau cynefinoedd hanesyddol hyn?

(a) rheoliad 3 (1) o Reoliadau Cynefin (Ymylol Dŵr) 1994;

(b) Rheoliadau Cynefin (Cyn-dir a Gosodwyd o'r neilltu) 1994;

(c) Rheoliadau Cynefin (Cors Halen) 1994;

Mae'r ymgynghoriad yn ystyried sut i ddylunio'r rhyddhad er mwyn eithrio tir na allai fod wedi derbyn rhyddhad eiddo amaethyddol o'r blaen. Mae'r llywodraeth yn rhoi'r esiampl o dir gwastraff a brynwyd i fynd i mewn i gynllun. Rhaid i unrhyw gyfyngiad ar y defnydd blaenorol o dir ganiatáu i'r rhyddhad fod yn berthnasol i dir a oedd mewn defnydd amaethyddol o'r blaen ond a oedd wedi cael ei newid i reoli tir amgylcheddol cyn unrhyw newid yn y gyfraith er mwyn ehangu cwmpas y rhyddhad. Fel arall, byddai'r ddeddfwriaeth yn cosbi'r rhai a weithredodd yn gynharach i roi eu tir i ddefnydd amgylcheddol.

Ni fyddai'n ddefnyddiol pe bai unrhyw gyfyngiad yn arwain at faterion tystiolaeth o ran prawf o ddefnydd amaethyddol blaenorol neu'n ei gwneud hi'n anodd i CThEM asesu hawliadau am ryddhad.

Mae'r ymgynghoriad hefyd yn gofyn am farn ar yr argymhelliad yn Adolygiad Rock o denantiaethau amaethyddol y dylid cyfyngu 100% o ryddhad eiddo amaethyddol i Denantiaethau Busnes Fferm o leiaf wyth mlynedd neu fwy a sicrhau cytundebau o dan Ddeddf Daliadau Amaethyddol 1986.

Mae'r CLA o'r farn bod pryder gwirioneddol y bydd gosod gosod tymor byr yn anneniadol i dirfeddianwyr yn gyfan gwbl, a byddant yn lle hynny yn ceisio cytundebau menter ar y cyd eraill. Mae'n gam mawr i landlordiaid sydd ar hyn o bryd yn gosod am dair neu bedair blynedd i osod am wyth yn sydyn. Mewn llawer o achosion mae rhesymau da dros osod ar gyfer y tymor byr (cnydio arbenigol, newydd-ddyfodiaid, datblygu, cynllunio ystadau ar gyfer daliadau hyfyw yn y dyfodol ac ati). Mae defnyddio cymalau egwyl yn gyffredin mewn Tenantiaethau Busnes Fferm ac mae'n rhoi hyblygrwydd i'r tenant hefyd. Mae risg wirioneddol y bydd yn rhaid i CThEM ddechrau edrych ar restr hir o waharddiadau ac yna manylion cytundebau unigol er mwyn canfod sut mae rhyddhad eiddo amaethyddol yn cael ei gymhwyso.

Beth ydych yn ei feddwl o'r cynnig i gyfyngu ar ryddhad eiddo amaethyddol fel ei fod ond yn berthnasol lle caiff tir ei osod am dymor o wyth mlynedd neu fwy?

Mae meddyliau aelodau ar y cynigion hyn yn amhrisiadwy i'n tîm. Anfonwch e-bost at Brif Ymgynghorydd Treth y CLA Louise Speke yn louise.speke@cla.org.uk erbyn 19 Mai gydag atebion i'r cwestiynau a ofynnir.