Newidiadau i hawliau datblygu a ganiateir yn bositif i rai, ond yn 'siomedig yn chwerw' ar gyfer Tirweddau Gwarchodedig

Mae Llywodraeth y DU wedi cyhoeddi gwelliannau i hawliau datblygu a ganiateir (PDRs) ar gyfer newid defnydd adeiladau amaethyddol i ddefnyddiau preswyl a masnachol. Cyhoeddwyd gwelliannau hefyd i'r hawliau datblygu a ganiateir ar gyfer amaethyddiaeth.

Rhwng Gorffennaf a Medi 2023, fel rhan o'i chynllun tymor hir ar gyfer tai, lansiodd y llywodraeth ymgynghoriad ar newidiadau posibl i wahanol hawliau datblygu a ganiateir. Roedd hyn yn cynnwys newidiadau i'r hawliau ar gyfer newid defnydd anheddau, arallgyfeirio amaethyddol a datblygu. Atebodd y CLA i'r ymgynghoriad hwn a chafodd ein hymateb ei lywio gan drafodaethau gyda'n haelodau ar ein Pwyllgor Busnes a'r Economi Gwledig. Rydym yn disgwyl ymateb i'r ymgynghoriad hwn maes o law.

Cadarnhawyd bellach y bydd y newidiadau a amlinellir isod yn dod i rym ar 21 Mai 2024.

Mae'r hawl datblygu a ganiateir Dosbarth Q yn caniatáu newid defnydd adeiladau amaethyddol i anheddau. Mae hyn wedi cael ei ddiwygio i ganiatáu newid defnydd nid yn unig adeiladau ar unedau amaethyddol ond hefyd hen adeiladau amaethyddol.

Yn flaenorol, cyfyngwyd yr hawl i ddarparu pum annedd gyda uchafswm gofod llawr o 865sqm. Ond o 21 Mai ymlaen, bydd hyn yn cynyddu er mwyn caniatáu newid defnydd i hyd at 10 annedd gyda chyfyngiad lle llawr uchaf newydd o 1000metr sgwâr, tra bydd pob annedd yn cael ei gyfyngu i 150 metr sgwâr yr un. Yn ogystal, bydd cyfyngiadau ar ddatblygiad yn cael eu lleddfu gan y bydd estyniadau unllawr cefn hefyd yn cael eu caniatáu ar gyfer cynigion Dosbarth Q. Fodd bynnag, rhaid i unrhyw adeilad a gynigir ar gyfer newid defnydd, bellach allu dangos mynediad presennol i'r priffyrdd.

Fel rhan o'r ymgynghoriad y llynedd, cynigiodd y llywodraeth gyflwyno Dosbarth Q i Dirweddau Gwarchodedig. Cefnogodd y CLA y cynnig hwn wrth i ni gydnabod bod angen cartrefi newydd ar y cymunedau hyn er mwyn sicrhau eu bod yn parhau i dyfu. Mae galluogi trosi adeiladau presennol sy'n cael eu tanddefnyddio a/neu sy'n segur yn gam hanfodol ymlaen i gymunedau lleol yn yr ardaloedd hyn a'r economi wledig ehangach. Fodd bynnag, mae gweinidogion wedi baulled ar y cynnig hwn, gan nodi pryderon ynghylch effeithiau posibl ymestyn yr hawl i dirweddau gwarchodedig, ac nid ydynt yn mynd i ymestyn yr hawl ar hyn o bryd.

Mae hyn yn siomedig iawn pan ystyriwn, yn ôl arolwg cynllunio 2023 y CLA, bod gan 58.4% o'r aelodau sy'n byw mewn Tirweddau Gwarchodedig adeiladau y maent yn dymuno eu trosi ond nad ydynt yn gallu gwneud hynny o dan y rheolau a'r cyfyngiadau cynllunio cyfredol.

Mae hawliau datblygu a ganiateir Dosbarth R hefyd wedi cael eu diwygio ac maent yn caniatáu hyblygrwydd pellach wrth newid adeiladau amaethyddol i ddefnydd masnachol. O 21 Mai ymlaen, bydd yn bosibl i'r adeiladau hyn gael eu newid i ddefnydd chwaraeon a hamdden yn ogystal â defnydd diwydiannol cyffredinol at ddiben prosesu nwyddau crai a gynhyrchir ar y safle amaethyddol. Mae'r terfyn gofod llawr blaenorol o 500sqm hefyd wedi'i ddyblu i 1000sqm.

Er bod y CLA yn cefnogi'r newidiadau hyn, gwnaethom hefyd hyrwyddo cynlluniau ar gyfer defnyddio hawliau datblygu a ganiateir Dosbarth R ar adeiladau gwledig eraill ac i ganiatáu cyfuniad o ddefnyddiau. Er nad yw'r cynigion pellach wedi cael eu bwrw ymlaen, rydym yn falch o weld Llywodraeth y DU yn cydnabod y rôl gynyddol bwysig y mae arallgyfeirio yn ei chwarae.

Mae PDRs ar gyfer datblygu amaethyddol hefyd wedi cael eu diwygio ac maent yn dangos bod y llywodraeth yn cydnabod yr angen i roi mwy o hyblygrwydd i ffermwyr godi a datblygu adeiladau sy'n addas i arferion amaethyddol modern.

Ar gyfer ffermydd dros 5ha, mae'r hawl datblygu a ganiateir ar hyn o bryd yn caniatáu codi adeiladau amaethyddol hyd at 1000sqm. Mae hyn i'w gynyddu i 1500 metr sgwâr o 21 Mai. Ar gyfer ffermydd sy'n llai na 5ha, bydd y gallu i ymestyn adeiladau amaethyddol presennol yn cael ei gynyddu o 20% i 25%.

Ar y cyfan, mae hwn yn ganlyniad cadarnhaol o'r ymgynghoriad i aelodau CLA ac mae'r gwelliannau hyn yn dod ar adeg dyngedfennol i'r economi wledig, gan ddarparu cyfleoedd croeso i lawer o fusnesau gwledig. Serch hynny, methwyd y cyfleoedd i ymestyn yr hawliau hyn ymhellach, gan alluogi mwy o arallgyfeirio ffermydd a buddsoddiad ar gyfer yr economi wledig. Felly bydd y CLA yn parhau i ymladd a hyrwyddo dros ddiwygio PDR pellach, yn enwedig o ran cyflwyno hawliau datblygu a ganiateir mewn Tirweddau Gwarchodedig.

Ar y cyfan, mae'r CLA wedi croesawu y newidiadau hyn i hawliau datblygu a ganiateir, ond nid ydynt yn mynd yn ddigon pell i ysgogi twf yn yr economi wledig.

Dywed Dirprwy Lywydd y Gymdeithas Tir a Busnes Gwlad (CLA) Gavin Lane:

“Mae'r CLA wedi dadlau ers tro dros ymestyn hawliau datblygu a ganiateir, er mwyn tyfu'r economi wledig. Rydym yn croesawu'r newyddion y bydd ffermwyr a thirfeddianwyr bellach yn gallu trosi adeiladau amaethyddol yn nifer uwch o anheddau, ac o fwy o faint, ac y gellir ailddefnyddio adeiladau yn fwy hyblyg at ddefnyddiau masnachol eraill, gan roi hwb i arallgyfeirio.

“Ond mae'n siomedig iawn gweld na fydd hawliau datblygu a ganiateir Dosbarth Q yn cael eu hehangu i Barciau a Thirweddau Cenedlaethol. Canfu arolwg diweddar gan CLA fod mwy na hanner ein haelodau sy'n byw mewn Tirweddau Gwarchodedig yn dymuno trosi adeiladau amaethyddol presennol ac adeiladau segur nad ydynt bellach yn gwasanaethu eu diben bwriadedig, ond o dan y rheolau cynllunio cyfredol a'r cyfyngiadau na allant.

“Byddai caniatáu defnyddio Dosbarth Q o fewn yr ardaloedd hyn yn galluogi datblygiad mawr ei angen ac yn helpu i ysgogi twf yn yr economi wledig. Gallai cymaint o fentrau mewn ardaloedd gwledig dyfu, gallai greu swyddi, gallent ehangu i farchnadoedd newydd, ond maent yn cael eu mygu gan gyfundrefn gynllunio archaic sy'n ymddangos bron wedi'i chynllunio i gyfyngu ar ein huchelgais. Mae'r economi wledig yn 19% yn llai cynhyrchiol na'r cyfartaledd cenedlaethol - gallai cau'r bwlch hwnnw ychwanegu £43bn at GVA y DU.”