Strategaeth ar gyfer twristiaeth wledig

Mae twristiaeth wledig yn cyfrif am 70-80% o holl dwristiaeth ddomestig yn y DU ac mae'n ychwanegu £14.56bn at Werth Ychwanegol Gros Cymru a Lloegr. Mae twristiaeth yn cynrychioli cyfran fawr o ddiddordebau busnes ein haelodau; mae ein harolwg aelodau 2020 yn dangos bod gan 39% o'r aelodau fusnes sy'n canolbwyntio ar dwristiaeth.

Ers 2020, mae'r sector wedi delio â phandemig byd-eang ac ar hyn o bryd mae'n wynebu argyfwng cost byw. Bydd aelwydydd yn newid arferion gwario, a bydd busnesau'n profi codiadau sylweddol mewn costau ynni. Fodd bynnag, efallai y bydd cyfleoedd ar y gorwel hefyd — er enghraifft, Cronfa Ffyniant Lloegr Wledig, ad-drefnu Sefydliadau Rheoli Cyrchfannau (DMOs) yn Lloegr a'r cyfle i lywodraethau weld twristiaeth wledig fel ysgogwr allweddol ar gyfer adferiad economaidd ar ôl dirwasgiad.

Mae'r newid i gymorthdaliadau amaethyddol ar ôl Brexit yn golygu y bydd busnesau ffermio yn Lloegr yn colli cyfanswm o incwm o £1.87bn y flwyddyn o 2028. Rhagwelir y bydd tua 50% o'r golled hon, ar gyfartaledd, yn cael ei hadennill o gynlluniau amgylcheddol. Fodd bynnag, mae angen gwneud y 50% arall, tua £935m, drwy gyfleoedd arallgyfeirio, fel twristiaeth.

Yng Nghymru, gan dybio bod Llywodraeth Cymru yn symud oddi wrth daliadau uniongyrchol yn gyfan gwbl, bydd y golled mewn taliadau'r Cynllun Taliadau Sylfaenol yn £238m y flwyddyn erbyn 2028. Bydd y bwlch incwm hwn yn cael effaith fawr ar yr economi ehangach mewn ardaloedd gwledig, felly gallai'r bwlch cynhyrchiant gwledig o 19% ehangu ymhellach. Fodd bynnag, efallai na fydd digon o gyfleoedd twf yn y sector i wneud iawn am yr holl golled hon.

Gweledigaeth y CLA yw dylanwadu ar fframwaith polisi llywodraethau er mwyn galluogi lefel gynaliadwy o dwf y gellir ei chynnal heb achosi dirlawnder marchnad.

Mae cost tanwydd a deunyddiau (gan gynnwys bwyd) yn y gadwyn gyflenwi wedi cyrraedd yr uchafbwyntiau uchaf erioed. Yn ôl y Swyddfa Ystadegau Gwladol (SYG), cyfradd chwyddiant misol Mynegai Prisiau Defnyddwyr ar gyfer Ebrill 2023 oedd 8.7%. Efallai y bydd y farchnad lafur hefyd yn disgwyl cyflogau uwch, cost sy'n cael ei gludo gan fusnesau.

Er bod prisiau tanwydd wedi gostwng, mae prisiau bwyd yn parhau i godi. Ar gyfer busnesau twristiaeth sy'n cynnig rhyw fath o arlwyo, rhaid adlewyrchu hyn mewn prisiau cynyddol neu ei amsugno gan y busnes, gan ostwng elw elw.

Bydd gan lawer o fusnesau twristiaeth fenthyciadau hefyd, a allai fod wedi ariannu ehangu, adferiad pandemig neu gefnogaeth i feysydd eraill o'r busnes ehangach. Mae Banc Lloegr wedi codi'r gyfradd sylfaenol yn barhaus, a gallai'r codiadau hyn olygu bod y rhai sydd â benthyca cyfradd amrywiol o fewn eu busnesau twristiaeth yn wynebu cynnydd sylweddol mewn costau.

Mae busnesau twristiaeth - yn enwedig y rhai sy'n ymwneud ag arosiadau dros nos - hefyd wedi gweld cynnydd pellach mewn costau, megis golchi dillad, cadw tŷ a dibrisiant nwyddau, a allai fod yn fwy na chwyddiant.

Mae data'r SYG yn dangos, yn 2019, bod 16% o'r rhai sy'n gweithio yn y diwydiant twristiaeth yn wladolion nad ydynt yn Brydeinig; o'r rhain, roedd 64% yn wladolion yr UE. Ar ôl Brexit, mae argaeledd llafur wedi profi i fod yn her. Mewn astudiaeth gan Dwristiaeth Cumbria, dywedodd 73% o fusnesau twristiaeth yng Nghumbria fod recriwtio yn broblem, gyda mwy na hanner yn ei nodi fel “broblem sylweddol”. Fodd bynnag, mae adborth gan rai pwyllgorau CLA yn awgrymu y gallai'r duedd hon fod yn gwrthdroi, gyda sawl aelod yn ei chael hi'n haws recriwtio staff.

Er gwaethaf yr heriau, nid oes prinder llety; yn wir, gall gor-gyflenwad fod yn bryder. Mae ffermydd wedi cael eu hannog i arallgyfeirio, sydd wedi arwain at fwy o argaeledd llety i dwristiaid mewn ardaloedd gwledig. Yn ogystal, mae mwy o reoleiddio yn y sector rhentu preifat wedi achosi i rai eiddo symud o'r sector rhentu preifat i'r sector llety hunanarlwyo.

Mae llety o safon sydd ar gael yn bwysig, gan fod galw am dwristiaeth yn y DU o hyd. Fodd bynnag, bydd argyfwng cost byw yn effeithio cymaint ar ddefnyddwyr ag y mae'n gwneud busnesau, ac mae tystiolaeth y bydd hyn yn effeithio ar wariant. Yn ôl grŵp ymchwil, mae dau o bob pump o bobl yn dweud y byddant yn lleihau nifer y teithiau y maent yn eu cymryd neu na fyddant yn cymryd unrhyw deithiau domestig. O'r rhai a fydd yn cymryd teithiau, mae un o bob tri yn dweud y byddant yn cymedroli gwariant.

Awgrymir, gan mai gwerth cost yw'r ystyriaeth uchaf, bod gallu busnesau i brisio i adennill costau cynyddol yn dibynnu ar segment y farchnad. Os yw marchnad darged y busnes yn fwy cyfoethog, efallai y bydd yn bosibl cynyddu prisiau; os yw'r farchnad darged yn llai cyfoethog, gallai unrhyw gynnydd mewn cost weld mwy o ostyngiad yn y galw.

Rhagwelir y bydd y grŵp 'nystr wag' yn cynnwys 22.6m o bobl erbyn 2024, ac mae'r aelwydydd hyn yn debygol o gael eu hinswleiddio llawer mwy rhag argyfwng costau byw nag eraill. O boblogaeth y DU, mae 25% o'r farn na fydd argyfwng cost byw yn effeithio arnynt yn bersonol, a bydd llawer o'r rhain yn nystrau gwag. Awgrymir bod y grŵp hwn hefyd yn poeni mwy am deithio cynaliadwy, felly os gall busnesau gynnig cynnyrch cynaliadwy i aelodau'r braced incwm uchel hwn, efallai y bydd eu busnes yn gallu tyfu er gwaethaf yr heriau.

Mae heriau cyflenwad a galw o fewn y diwydiant twristiaeth, ar ôl Brexit ac yn ystod yr argyfwng presennol, yn cael eu cymhlethu gan ddeddfwriaeth sydd ar ddod ac arfaethedig yng Nghymru a Lloegr.

Mae Llywodraeth Cymru wedi cyhoeddi, o fis Ebrill 2023, y bydd angen rhentu eiddo am 182 diwrnod y flwyddyn cyn iddynt fod yn gymwys ar gyfer ardrethi busnes yn lle'r dreth gyngor, a rhaid eu bod ar gael i'w gosod am o leiaf 252 diwrnod. Hefyd o fis Ebrill 2023 ymlaen, bydd cynghorau yng Nghymru yn gallu codi premiwm treth gyngor o hyd at 300% ar 'ail gartrefi'. Os na all eiddo hunanarlwyo fodloni nifer y diwrnodau gosod, gellid ei ddosbarthu fel ail gartref a wynebu bil treth gyngor uwch.

Mae Llywodraeth Cymru hefyd wedi ymgynghori ar gyflwyno ardoll ymwelwyr (treth dwristiaeth), yn ogystal ag ymgynghori ar allu'r cynghorau lleol i amrywio cyfraddau'r dreth trafodiadau tir ar ail gartrefi a gosod gwyliau. Efallai bod y polisïau hyn yn ddangosydd o'r hyn a allai ddigwydd yn Lloegr, yn enwedig os oes newid yn y llywodraeth.

Yn Lloegr, bu ymgynghoriad i greu dosbarth defnydd cynllunio newydd ar gyfer lletiau tymor byr, rhywbeth a ddygwyd ymlaen eisoes yng Nghymru. Gallai fod cyfyngiadau ar lefel genedlaethol neu leol, yn Lloegr a/neu Gymru, er mwyn atal eiddo rhag cael eu symud i'r dosbarth defnydd tymor byr/gwyliau.

Yn y ddwy wlad, mae cynigion i gyflwyno cynlluniau trwyddedu neu gofrestru ar gyfer gweithredwyr gosod tymor byr. Diben y cynlluniau hyn yw cynyddu safonau diogelwch a galluogi casglu data yn well.

Yn Lloegr, bydd strwythur DMO newydd. Bydd Partneriaethau Menter Ymwelwyr Lleol (LVEPs) newydd yn disodli'r rhain, a allai gael eu goruchwylio gan Bartneriaethau Datblygu Cyrchfannau (DDPs) mwy. Gallai'r cyrff hyn dderbyn cyllid craidd aml-flynedd a byddant yn cael y dasg o gynyddu buddsoddiad y sector preifat ar gyfer twristiaeth yn eu hardal. Mae strwythur y DDP yn cael ei dreialu yn y Gogledd Ddwyrain ac mae bwrdd y rhanbarth prawf yn cynnwys DMOs presennol. Mae'r CLA wedi bod yn ymgysylltu â'r treial.

Yn ystod y pandemig, estynnodd y llywodraeth yn Lloegr allu perchnogion tir dros dro i newid defnydd eu tir o dan hawliau datblygu a ganiateir (PDRs) o 28 diwrnod y flwyddyn i 56 diwrnod. Defnyddiodd llawer o aelodau CLA hyn i arallgyfeirio eu busnes am ran o'r flwyddyn i ysgogi incwm, a galwodd y CLA am i'r cynnydd fod yn barhaol. Bu newid i gynyddu PDRs ar gyfer gwersylla dros dro i 60 diwrnod — darganfyddwch fwy yma.

Camau nesaf

Ni ellir gorbwysleisio pwysigrwydd twristiaeth i economi'r DU, yn enwedig yr economi wledig. Mae angen ailfywiogi'r sector a'i alluogi i gael anawsterau tywydd. Mae'r CLA wedi dyfeisio'r cynllun canlynol ar gyfer twristiaeth wledig:

• 1) Hyrwyddo gwerth twristiaeth ar gyfer prosiectau sydd i'w hariannu gan Gronfa Ffyniant Gwledig Lloegr.
• 2) Sicrhau cynrychiolaeth wledig a phrofi gwledig y LVEPs a'r DDPs newydd.
• 3) Ymestyn PDRs ar gyfer defnydd dros dro o dir.
• 4) Cyflwyno gostyngiad TAW parhaol i 12.5% ar gyfer llety twristiaeth ac atyniadau ymwelwyr sydd â throsiant o lai na £1m.
• 5) Cyflwyno cyfyngiadau ar ddefnydd personol i fod yn gymwys ar gyfer y drefn Gosod Gwyliau wedi'i Dodrefnu.
• 6) Ailsefydlu'r Bartneriaeth Twristiaeth Wledig.
• 7) Cyflwyno uned fusnes sengl i symleiddio gweinyddu treth ar gyfer busnesau amrywiol.