Taith Adolygiad Glover

Ym mis Medi 2019, cyhoeddodd Julian Glover a'i banel eu hadolygiad cynhwysfawr o Barciau Cenedlaethol ac Ardaloedd o Harddwch Naturiol Eithriadol (AHNE) yn Lloegr. Dros ddwy flynedd yn ddiweddarach mae'r llywodraeth o'r diwedd wedi cyhoeddi ei hymateb i'r adolygiad hwnnw (15 Ionawr 2022). Mae themâu allweddol ymateb DEFRA wedi'u nodi isod ynghyd â sylwebaeth CLA.

Bydd cenhadaeth llawer cryfach i sicrhau adferiad natur, ac i gysylltu pobl a lleoedd trwy wella ac annog mynediad y cyhoedd at dirweddau gwarchodedig. Bydd y ddau feini prawf dynodi statudol presennol yn cael eu diwygio i adlewyrchu hyn. Gallai hyn helpu i sicrhau bod tirweddau gwarchodedig yn datgloi cyllid, o gynlluniau amaeth-amgylcheddol ac Ennill Net Bioamrywiaeth, a ffynonellau preifat eraill. Gallai hefyd roi mwy o bwrpas i dirweddau gwarchodedig ac efallai y bydd adfer natur yn genhadaeth fwy cydlynol a deniadol na dynodiad tirwedd mewn rhai achosion. Efallai y bydd hefyd yn fuddiol i reolwyr tir allu dangos y rhan y maent yn ei chwarae wrth ddarparu adferiad natur a chyfleoedd ar gyfer hamdden mwy cynhwysol sy'n cwmpasu cymdeithas ehangach. Ar y llaw arall, bydd y dull hwn yn arwain at bolisïau mwy cyfyngol o blaid adfer natur a monocwlliant twristiaeth, na fydd y naill na'r llall yn cynorthwyo i ddarparu busnesau cynaliadwy a swyddi o ansawdd da, neu gartrefi newydd sydd eu hangen yn hollbwysig gan gymunedau ledled tirweddau gwarchodedig.

Mae'r llywodraeth yn cynnig cyflwyno fframwaith statudol diwygiedig i ddod â theuluoedd Parc Cenedlaethol ac Ardal o harddwch naturiol eithriadol (AHNE) yn agosach at ei gilydd. Bydd un set o ddibenion statudol sy'n adlewyrchu cadwraeth/adfer natur a chyfleoedd ar gyfer hamdden yn cael ei chreu ar gyfer Parciau Cenedlaethol ac AHNE. Fel rhan o'r diwygiadau hyn, mae AHNE yn debygol o ailfrandio fel 'Tirweddau Cenedlaethol'. Bydd cost yn gysylltiedig ag yr ymarfer ailfrandio — mae'n aneglur a fydd hynny'n gost-effeithiol. Fodd bynnag, efallai y bydd enw'r Tirweddau Cenedlaethol yn helpu i leihau'r pwysau ar gyfer dynodi ardaloedd fel Parciau Cenedlaethol. Cynigir hefyd y bydd AHNE yn cael pwerau ymgynghori statudol. Yn absenoldeb llawer o fanylion mae'r CLA yn parhau i fod yn bryderus y gallai'r cynnig hwn gael yr effaith o osod cyfyngiadau ychwanegol ar gyfer cynigion datblygu mewn AHNE, yn debyg i'r rhai sy'n bodoli mewn Parciau Cenedlaethol, gan gynnwys biwrocratiaeth ychwanegol ac oedi.

Mae'r CLA yn arbennig o siomedig gyda phenderfyniad y llywodraeth i beidio â bwrw ymlaen â'r cynnig i gyflwyno trydydd diben statudol ar gyfer y ddwy dirwedd warchodedig a fyddai'n meithrin lles economaidd-gymdeithasol cymunedau a busnesau yn y mannau hyn. Mae hwn yn gyfle a gollwyd i wella anghenion busnesau a chymunedau mewn tirweddau gwarchodedig. Mae dynodiad tirwedd yn dod â chyfyngiad gydag ystyriaethau amgylcheddol yn aml yn gor-reoli prosesau polisi economaidd a chymdeithasol a phenderfyniadau. Mae hyn yn rhoi busnesau a chymunedau o dan anfantais annheg i'r rhai sydd y tu allan i'r ffiniau artiffisial hyn, gan nad ydynt yn gallu darparu llif cynaliadwy o arian i gynnal a chryfhau eu busnesau, adferiad natur, tirwedd a chymunedau. Nid yw'r cefn gwlad yn amgueddfa a dylai Whitehall roi'r gorau i'w drin fel y cyfryw. Bydd y CLA yn herio'r penderfyniad hwn.

O ran y cyfeiriad strategol ar gyfer cyflawni llawer o nodau'r llywodraeth, bydd Natural England yn cael y dasg o ddod â phartneriaeth Tirweddau Cenedlaethol ynghyd a bwrw ymlaen â phartneriaeth Tirweddau Cenedlaethol. Roedd yr Adolygiad Tirweddau wedi awgrymu yn wreiddiol y dylid sefydlu corff cyhoeddus newydd ond nid yw'r llywodraeth yn bwrw ymlaen â'r cynnig hwn. Bydd y CLA yn parhau â'i lobïo i gylch gwaith Natural England gael ei newid fel bod ganddo rôl gryfach i gyflawni ar draws pob un o'r tri amcan datblygu cynaliadwy (amgylcheddol, economaidd a chymdeithasol) gan ei fod yn berthnasol i bob ardal wledig, gan gynnwys tirweddau gwarchodedig.

Ar y blaen cynllunio, ac fel rhan o ddiwygiadau cynllunio sydd ar y gweill y llywodraeth, bydd DEFRA yn ystyried a yw'r polisi cynllunio ar gyfer tirweddau gwarchodedig a nodir yn y Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol (NPPF) ym mharagraff 176 yn addas i'r diben neu a oes angen ei ddiwygio i adlewyrchu'r genhadaeth gryfhau ar gyfer adfer natur a chyfleoedd hamdden ehangach. Barn y CLA yw nad oes angen diwygio pellach ar y polisi presennol NPPF. O ran hawliau datblygu a ganiateir, soniodd yr Adolygiad Tirweddau yn benodol am bryderon am yr effaith ar dirweddau gwarchodedig o adeiladau amaethyddol ac awgrymodd y dylid cadw hawliau datblygu a ganiateir o dan adolygiad. Mae ymateb Defra yn cael ei fesur, ac nid yw'n cynnig unrhyw newidiadau yn y dyfodol agos. Byddwn yn cadw'r ddau fater hyn o dan adolygiad.