Y Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol: sut y bydd cynllun diwygiedig yn effeithio ar dai gwledig?

Ar 20 Rhagfyr 2023, cyhoeddodd Llywodraeth y DU Fframwaith Polisi Cynllunio Cenedlaethol (NPPF) diwygiedig a oedd yn cyd-fynd ag araith gan Michael Gove ar y cam nesaf yng nghynllun tymor hir y llywodraeth ar gyfer tai. Roedd cyhoeddi'r NPPF diwygiedig yn dilyn ymgynghoriad cynharach, un yr ymatebodd y CLA iddo ac a gasglodd 26,000 o ymatebion.

Daeth yr ymgynghoriad i ben ar 2 Mawrth 2023 ac roedd yn cynnwys rhai cynigion sylweddol a fyddai'n newid yn sylweddol y ffordd y mae'r system gynllunio yn gweithredu. Gan gynnwys:

• Diwygiadau i sut mae awdurdodau lleol yn cyfrifo'r angen am dai;
• Ystyried ymddygiad ymgeiswyr yn y gorffennol wrth wneud penderfyniadau cynllunio;
• Amddiffyn pellach y gwregys gwyrdd;
• Mwy o ddiogelwch ar gyfer cynlluniau cymdogaeth; a
• Amddiffyniadau pellach ar gyfer y tir gorau a mwyaf amlbwrpas.

Yn ein hymateb i'r ymgynghoriad, ceisiom dynnu sylw at bwysigrwydd y cyflenwad tir tai pum mlynedd (5YHLS) ac angen hanfodol y rhagdybiaeth o blaid datblygu cynaliadwy er mwyn sicrhau cyflenwad cadarn o ddatblygiad tai gwledig drwy'r system gynllunio.

Mae'r llywodraeth wedi bwrw ymlaen â'r cynnig i ddileu'r 5YHLS, ond gyda rhai gwelliannau. Er mwyn cael eu heithrio o'r 5YHLS, rhaid i awdurdod lleol bellach allu dangos ei fod wedi cael cynllun lleol wedi'i fabwysiadu yn ystod y pum mlynedd diwethaf a bod ganddynt gyflenwad o dir ar gyfer tai am o leiaf gyfnod o bum mlynedd. Yn gadarnhaol, nid yw'r llywodraeth wedi bwrw ymlaen â'i chynnig i ddileu'r rhagdybiaeth o blaid datblygu cynaliadwy.

Y fersiwn ddiweddaraf o'r NPPF oedd yr ail gyhoeddiad o'i fath yn 2023. Ar 5 Medi, cyhoeddwyd NPPF diwygiedig, yn diwygio polisïau sy'n ymwneud yn benodol â datblygu gwynt ar y tir. Roedd y cyhoeddiad cynharach hwn yn cynrychioli un o agweddau cadarnhaol newid ar gyfer y NPPF ac un a gefnogodd y CLA gan ei bod yn hanfodol datgarboneiddio'r grid. Roeddem yn obeithiol y gallai fod yn awgrym y gallai diwygio cynllunio yn y dyfodol gynnwys buddugoliaethau pellach i aelodau CLA. Am ragor o wybodaeth am y cyhoeddiad blaenorol yn ymwneud â gwynt ar y lan, darllenwch ein blog yma.

Mae un o'r buddugoliaethau hyn yn canolbwyntio ar dreftadaeth, gyda pharagraff newydd (rhifo 164) wedi'i gynnwys o fewn NPPF 2023. Mae'r paragraff newydd hwn yn ei gwneud yn glir y dylid rhoi 'pwysau sylweddol' i benderfyniadau cynllunio i waith datgarboneiddio ar gyfer adeiladau domestig ac annomestig, yn enwedig lle nad oes hawliau datblygu a ganiateir. Mae hwn yn symudiad i'r cyfeiriad cywir ar gyfer adeiladau rhestredig ac mae'n ganlyniad cadarnhaol i ofyn CLA hirsefydlog.

Fel rhan o'n hymateb i'r ymgynghoriad yn 2023, ein nod oedd gwneud yn glir bod gan dir amaethyddol amddiffyniad digonol eisoes mewn polisi cynllunio. Mae hyn trwy wahanol ddulliau, gan gynnwys diogelu'r tir gorau a mwyaf amlbwrpas a thrwy ddynodiadau gwregysau gwyrdd mewn ardaloedd penodol. Er gwaethaf hyn, mae'r llywodraeth yn bwrw ymlaen â'u cynnig ar gyfer diogelu tir amaethyddol yn well. Mae'r NPPF wedi'i ddiwygio i 'sicrhau bod argaeledd tir ar gyfer cynhyrchu bwyd yn cael ei bwysoli'n ddigonol yn y broses gynllunio'. Er ei bod yn gadarnhaol bod yr angen am ddiogelwch bwyd yn cael ei gydnabod o fewn polisi cenedlaethol, rhaid ystyried bod angen i lawer o fusnesau amaethyddol arallgyfeirio er mwyn parhau i weithredu mewn ffordd gynaliadwy a hyfyw. Rhaid i bolisi cynllunio cenedlaethol beidio â bod yn rhwystr i hyn.

Mewn symudiad cadarnhaol arall, mae'r CLA yn falch o weld y bydd cynigion a gyflwynwyd yn yr ymgynghoriad y llynedd i ddiwygio'r diffiniad cynllunio o 'dai fforddiadwy' yn cael eu hymgynghori ymhellach yn y dyfodol. Mae hyn yn creu digon o gyfle i landlordiaid sy'n ddarparwyr nad ydynt yn gofrestredig ddarparu tai fforddiadwy sydd eu hangen yn fawr. Mae'r CLA wedi bod yn galw am ddiwygio'r diffiniad hwn ac rydym yn falch o weld y llywodraeth yn ymrwymo i'w hystyried. Disgwylir ymgynghoriad yn y dyfodol hefyd ar ddiwygiadau i bolisïau cynllunio ar gyfer rhent cymdeithasol, gan ganolbwyntio'n benodol ar bwysigrwydd y polisïau hyn mewn ardaloedd gwledig.

Yn ogystal â'r NPPF diwygiedig yn cael ei gyhoeddi, cyhoeddodd Gove hefyd y bydd yr Adran Lefelu, Tai a Chymunedau yn:

• Cynnal ymgynghoriad ar estyniadau amser ar gyfer ceisiadau cynllunio;
• Cynnal ymgynghoriad ar y system ymgynghorwyr statudol; a
• Cyhoeddi tablau cynghrair o berfformiad awdurdodau cynllunio lleol.

Y mis diwethaf hefyd gwelwyd y cyhoeddiad hir-ddisgwyliedig o awdurdodau cynllunio lleol sydd wedi llwyddo i sicrhau'r Gronfa Cyflawni Sgiliau Cynllunio. Bydd 111 awdurdod yn derbyn y gronfa sydd dros y flwyddyn gyntaf yn ceisio mynd i'r afael ag ôl-groniadau ceisiadau cynllunio a chefnogi datblygiad sgiliau o fewn adrannau cynllunio.

Roedd gan y CLA bryderon 12 mis yn ôl y byddai'r cynigion sy'n ffurfio'r NPPF diwygiedig yn arwain at adael ardaloedd gwledig ar ôl unwaith eto. Er bod cyhoeddi'r fframwaith newydd a chyhoeddiadau amrywiol fis diwethaf wedi gweld rhai o'r pryderon hyn yn afradlu, mae achos pryder o hyd y bydd argyfwng tai'r ardal wledig yn parhau i gymryd gafael.

Bydd y CLA yn parhau i lobïo am gyfle teg i'r economi wledig o fewn y system gynllunio drwy gydol 2024.