Yn Ffocws: beth mae'r gyfraith yn ei ddweud am fynediad cyhoeddus a pham mae'r term 'hawl i grwydro' yn anghywir

Mae llinellau brwydr dros yr hyn a ddisgrifiwyd yn anghywir fel yr 'hawl i grwydro' wedi cael eu tynnu ers peth amser. I rai sy'n ymgyrchu o dan faner yr 'hawl i grwydro', mae hyn wedi dod yn gri ralio, gan fynnu bod pob ardal o gefn gwlad y DU yn cael eu hagor i bobl gerdded lle maen nhw'n ei hoffi, gwersylla mewn unrhyw leoliad a phadlo ar hyd unrhyw ddyfrffordd.

I dirfeddianwyr, mae wedi dod yn fater mawr, gyda llawer o aelodau'r cyhoedd yn camgredu bod 'hawl i grwydro' cyffredinol. Gall trespasu o'r fath achosi difrod sylweddol i gnydau a ffiniau, gan beryglu lles da byw a bygwth ardaloedd bywyd gwyllt sensitif. Denodd yr achos diweddar sy'n egluro absenoldeb hawl i wersyll gwyllt ar Dartmoor benawdau cenedlaethol ac mae hyn unwaith eto wedi bwrw'r sylw ar y ddadl ynghylch hawliau o'r fath (gweler sylwebaeth y CLA yma), a faint o dir mynediad agored y dylem gael yn y DU.

Ond, beth yw'r hawliau presennol, beth yw'r deddfau ynghylch tir mynediad cyhoeddus, beth mae angen i berchnogion tir ei wybod ac a yw'r rheolau mynediad cyhoeddus yn wahanol o amgylch tir preifat, ffermydd a thraethau?

Yn y blog hwn, rydym yn archwilio'r materion hyn a hefyd yn edrych ar y dadleuon ynghylch a ddylid cynyddu hawliau mynediad cyhoeddus ai peidio.

Mae ymgyrchwyr yn dadlau y dylai fod 'hawl i grwydro'. Maent yn pwyntio at hawliau hynafol mewn gwledydd eraill, fel Sweden ac Estonia a oedd yn caniatáu i bobl grwydro yng nghefn gwlad agored.

Mae rhai o'r ymgyrchwyr hyn, yn rhannol, wedi gosod y frwydr fel rhyfel dosbarth, ond y gwir amdani yw bod yn rhaid diogelu llawer o'n tir am amrywiaeth o resymau, gan gynnwys diogelwch bwyd i'r genedl ac i gadw safleoedd amgylcheddol sensitif.

Mae'r DU gyfan wedi'i chroesi â llwybrau troed, llwybrau ceffylau a hawliau tramwy cyhoeddus eraill. Ers cannoedd o flynyddoedd yng Nghymru a Lloegr mae hyn wedi golygu bod gennych hawl i ddefnyddio'r llwybr. Fodd bynnag, nid oes hawl i grwydro ar erddi, cnydau neu dir preifat arall.

Mae'r term 'hawl i grwydro' yn fynegiant a ddewiswyd yn wael. Mater mawr i'n haelodau yw pobl yn trespasu ar eu tir ac yna'n honni bod ganddyn nhw “hawl i grwydro”.

Mae'r term hwn wedi achosi llawer o ddryswch ac, o ganlyniad i'r term, mae llawer o bobl yn credu ar gam y gallant ddefnyddio'r 'hawl i grwydro' hon i gerdded, nofio neu wersylla unrhyw le maen nhw'n ei hoffi. Mae'r gred hon wedyn yn cael effaith sylweddol ar eu diogelwch eu hunain, er enghraifft mewn ardaloedd amaethyddol lle mae peiriannau trwm yn gweithredu, gan effeithio ar ardaloedd amgylcheddol sensitif a hefyd ar fusnes y fferm.

Mae 3.5mil erw o dir ar agor i fynediad i'r cyhoedd o dan y Catalog Hawliau Tramwy cenedlaethol (CROW) ac mae'r Woodland Trust yn dweud bod bron i 1.3mil erw o goetir sy'n hygyrch i'r cyhoedd yng Nghymru a Lloegr.

Mae'r ardaloedd hyn yn agored i gael mynediad ar yr amod bod y rhai sy'n cyrchu yn ymddwyn yn gyfrifol ac yn amodol ar nifer o waharddiadau a chyfyngiadau a allai fod yn berthnasol ar adegau penodol o'r flwyddyn neu'n fwy parhaol am amrywiaeth eang o resymau.

Fel rydyn ni wedi dweud, mae'r 'Ddeddf Hawl i Grwydro' yn derm anghywir ac ni ddylid ei ddefnyddio, ond pan fydd pobl yn cyfeirio ato, maent yn aml yn cyfeirio'n anghywir at Ddeddf Cefn Gwlad a Hawliau Tramwy 2000.

Daeth Llafur i rym yn 1997 gydag addewid maniffesto i roi “hawl cynyddol i fynediad i'r cyhoedd” i'r cyhoedd. Dair blynedd yn ddiweddarach, pasiwyd y Ddeddf Cefn Gwlad a Hawliau Tramwy ond cymerodd dair blynedd arall wedyn i fapio'r holl gefn gwlad agored yng Nghymru a Lloegr. Yna daeth y darpariaethau ar gyfer mynediad agored i rym yng Nghymru ar 28 Mai 2005 ac yn Lloegr ar 31 Hydref 2005.

O dan y Ddeddf, gall aelodau'r cyhoedd ddefnyddio tir mynediad yng Nghymru a Lloegr heb orfod dilyn y llwybrau. Mae'r tir mynediad yn cynnwys amrywiaeth o gefn gwlad gwyllt, agored, sy'n eiddo preifat, gan gynnwys mynyddoedd, rhostir, rhostir a daear. Mae tir comin a gofrestrwyd gyda'r cyngor lleol a rhywfaint o dir ger Llwybr Arfordir Lloegr hefyd wedi cael ei ddynodi fel ymyl arfordirol y mae'r cyhoedd yn gallu cael mynediad iddo.

Mae'r darpariaethau mynediad a nodir yn Neddf Cefn Gwlad a Hawliau Tramwy 2000 yn berthnasol i Gymru a Lloegr a gallwch ddod o hyd i'r holl dir a ddynodwyd mynediad agored wedi'i gysgodi ar fapiau'r Arolwg Ordnans neu drwy'r porth Natural England hwn.

Er bod y tir hwn yn fynediad agored, mae cyfyngiadau o hyd y dylai aelodau'r cyhoedd fod yn ymwybodol ohonynt.

Gellir defnyddio tir mynediad agored ar gyfer cerdded, rhedeg, gwylio bywyd gwyllt, a dringo.

Ar dir mynediad efallai y byddwch yn gadael y llwybr ac archwilio cefn gwlad. Fodd bynnag, nid yw mynediad agored yn golygu y gallwch wneud unrhyw beth rydych os gwelwch yn dda. Gwaherddir rhai gweithgareddau fel marchogaeth ceffylau, beicio, mynd ag anifeiliaid ar y tir (heblaw cŵn), chwaraeon dŵr, canfod metel, cynnau tanau, cynnal gweithgareddau masnachol a gyrru cerbydau (heblaw sgwteri symudedd a chadeiriau olwyn wedi'u pweru) ar y tir i gyd yn gyffredinol.

Yr eithriad i hyn yw y gellir caniatáu gweithgareddau na fyddent yn cael eu caniatáu trwy'r hawl mynediad statudol, megis marchogaeth ceffylau a beicio, gyda chaniatâd perchennog y tir. Efallai y bydd hawliau ychwanegol hefyd er enghraifft os oes llwybr ceffyl neu gilffordd.

Ni chaniateir gwersylla gwyllt ar dir mynediad agored, oni bai ei fod wedi'i nodi'n benodol fel man gwersylla neu os oes gennych ganiatâd gan y tirfeddiannwr, yna ni chaniateir i chi wersylla ar dir mynediad.

O fewn ardaloedd o dir mynediad agored, gallai fod rhai rhannau sy'n parhau i fod yn breifat o hyd ac mae'r rhain yn cael eu dosbarthu fel 'tir eithriadol'. Ni all y cyhoedd gael mynediad i dir eithriedig oni bai bod hawliau tramwy cyhoeddus yn eu croesi. Mae Tir Eithriedig yn cynnwys tai, adeiladau a'r tir y maent arno, megis cyrtiau; tir a ddefnyddir i dyfu cnydau; safleoedd adeiladu a thir sy'n cael ei ddatblygu; parciau a gerddi; cyrsiau golff a chaeau ras; rheilffyrdd a thramffyrdd; a chwareli sy'n gweithio.

Gall rheolwyr tir hefyd gyfyngu dros dro ar y cyhoedd rhag defnyddio tir mynediad am amrywiaeth o resymau gan gynnwys diogelu da byw yn ystod ŵyna, amddiffyn adar bridio neu i gadw'r cyhoedd yn ddiogel rhag niwed.

Caniateir i chi fynd â chi gyda chi ar dir mynediad ond mae rhai rheolau sylfaen y mae'n rhaid i chi eu dilyn er mwyn diogelu bywyd gwyllt ac anifeiliaid fferm.

Os ydych yn mynd â chi ar dir mynediad agored, rhaid ei gadw ar dennyn heb fod yn hwy na dau fetr rhwng dyddiadau 1 Mawrth a 31 Gorffennaf er mwyn diogelu adar sy'n nythu ar y ddaear ac o amgylch da byw bob amser.

Ar dir wrth ymyl Llwybr Arfordirol Lloegr, rhaid i chi bob amser gadw eich ci dan reolaeth agos.

Mae'r llywodraeth wrthi'n creu Llwybr Arfordir Lloegr a fydd yn ymestyn hyd llawn arfordiroedd Lloegr.

Mae llwybr y llwybr hwn yn dal i gael ei drafod mewn rhai ardaloedd ond ynghyd â thir ymyl arfordirol bydd yn rhoi hawl mynediad i bobl ar hyd arfordir cyfan Lloegr. Nid yw hyn yn cwmpasu hyd llawn holl aberoedd arfordirol ac mae'r llwybr sy'n mynd yn rhy bell i'r tir ar rai aberoedd wedi bod yn bwynt o gynnen rhwng Natural England a thirfeddianwyr. Mae gan Gymru gyfundrefn ddeddfwriaethol ar wahân ar gyfer mynediad i'r arfordir heb unrhyw ystafell ymledu.

Mae llawer o'r blaendraeth yn eiddo i'r Goron sy'n caniatáu mynediad i'r cyhoedd ac mae llawer o'r traethau y tu allan i berchnogaeth y Goron eisoes yn caniatáu mynediad i'r cyhoedd. Yn yr un modd â thir mynediad agored mewndirol, ystyrir bod rhai ardaloedd o lwybr yr arfordir yn dir eithriedig lle na chaniateir mynediad cyhoeddus.

Un ddadl dros gynyddu faint o fynediad cyhoeddus yw sicrhau y gall pawb o gwmpas Cymru a Lloegr gael mynediad rhwydd i fannau gwyrdd.

Mae'r llywodraeth yn y Cynllun Gwella'r Amgylchedd wedi ymrwymo i sicrhau y gall y cyhoedd gael mynediad i fannau gwyrdd neu ddŵr o fewn cerdded 15 munud o'u cartref. Mae gallu mwynhau gofod agored wedi profi manteision ar iechyd corfforol a meddyliol.

Gall mwy o ddefnydd o dir mynediad presennol a hawliau tramwy cyhoeddus hefyd hyrwyddo ymwybyddiaeth amgylcheddol drwy annog pobl i ofalu am natur.

Efallai y bydd manteision economaidd hefyd yn gysylltiedig â rhoi hwb i gymunedau lleol drwy dwristiaeth a chreu cyfleoedd ar gyfer cynhwysiant cymdeithasol.

Mae yna lawer o ddadleuon yn erbyn cynyddu faint o fynediad i'r cyhoedd. Yn gyntaf, mae miloedd o lwybrau troed a hawliau tramwy cyhoeddus eisoes yn croesi cefn gwlad ac mae hyn yn rhoi digon o gyfleoedd i bobl gael mynediad at natur.

Gellir dod o hyd i lwybrau troed a hawliau tramwy cyhoeddus eraill ym mhob rhan o'r DU, gan fynd â phobl i leoliadau hardd ym mhob cornel o gefn gwlad.

Mae rhai cadwraethwyr yn credu y gall cynyddu mynediad i'r cyhoedd arwain at ddirywiad amgylcheddol gan fod mwy o ostyngiad troed, yn enwedig gyda chŵn, ac aflonyddwch yn gallu effeithio ar ecosystemau bregus.

Dadl gref arall yn erbyn cynyddu mynediad i'r cyhoedd yw'r angen i roi gwybod i aelodau'r cyhoedd yn well am barch tuag at yr amgylchedd. Mae'r cwynion mwyaf y mae'r CLA yn eu derbyn gan berchnogion tir yn ymwneud â sbwriel sy'n cael ei adael ar ôl, difrod i ffiniau, gatiau sy'n cael eu gadael ar agor a difrod cyffredinol i'r amgylchedd ehangach a achosir gan aelodau'r cyhoedd.

Bydd mynediad yn parhau i fod yn bwnc trafod yn gynnes am flynyddoedd lawer i ddod ac yn parhau i fod yn rhywbeth o bêl-droed gwleidyddol.

Mae'n debyg y bydd y rhai sy'n defnyddio'r derminoleg 'hawl i grwydro' yn parhau i wneud hynny, ond mae'n anghywir ac yn arwain at gamau a thrafodaethau mwy rhwygol sydd yn ein barn ni yn ymgorffori safleoedd ac sy'n ddifudd iawn.

Bydd y CLA yn parhau i gynrychioli buddiannau tirfeddianwyr a chefn gwlad ar y lefel uchaf, gan sicrhau bod ein haelodau yn cael eu clywed.

Os oes gennych unrhyw gwestiynau am fynediad i'r cyhoedd, yna cysylltwch ag Andrew Gillett neu Claire Wright yn nhîm y CLA a byddant yn gallu darparu cyngor ac arweiniad arbenigol.

E-bostiwch andrew.gillett@cla.org.uk neu claire.wright@cla.org.uk.